Решение Северо-Осетинское УФАС России от 21.08.2025 N 015/10/18.1-580/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии <...> - руководителя управления; членов комиссии: <...>- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок; <...> - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей Администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания (далее - АМС г. Беслан, Организатор торгов) и <...> (далее - гр.<...> Заявитель) надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу гр. <...> (<...>, г. <...>, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>) на действия Организатора торгов - АМС г. Беслан (РСО - Алания, <...>) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 15:03:0010204:748, площадью 1053 кв. м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> с видом разрешенного использования - "Объекты дорожного сервиса" (лот N 1, извещение о проведении открытого аукциона N 22000161220000000047, размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, далее - Торги, Аукцион),

12 августа 2025 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр.<...> на действия организатора торгов - АМС г. Беслан при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указал, что в нарушение пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ, Организатором торгов установлен неверный срок приема заявок.

Возражения по доводам жалобы АМС г. Беслан в материалы дела не представила.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, после объявленного в соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции перерыва, Комиссия пришла к следующим выводам:

24.07.2025 в 13 часов 50 минуты (МСК) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru АМС г. Беслана было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона N 22000161220000000047 на право заключения договора аренды земельных участков, состоящее из 2-х лотов, в том числе по Лоту N 1:

- лот N 1: право на заключение договора аренды земельного участка, кадастровый номер: 15:03:0010204:748, местоположение (адрес): РСО-Алания, <...> площадь, 1053 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "объекты дорожного сервиса", категория земель - земли населенных пунктов.

Аукцион проводился на основании распоряжения главы АМС г. Беслан от 24.07.2025 N 222 "О организации проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка".

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьями 39.11, 39.12 и 39.13 ЗК РФ.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме установлен статьей 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно извещению:

- начало подачи заявок на участие в аукционе: 25.07.2025 в 09 час. 00 мин.;

- окончание подачи заявок на участие в аукционе: 04.08.2025 в 09 час. 00 мин.;

- дата и время проведение аукциона: 11.08.2025 в 11 час. 00 мин.

Однако, в нарушение требований пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ, период между датой прекращения приема документов на участие в аукционе и датой проведения аукциона превышает три рабочих дня, то есть Организатор торгов прекратил прием заявок за четыре дня до дня проведения Аукциона.

Сокращение срока приема заявок ограничивает потенциальное количество участников торгов, и, как следствие, ограничивает конкуренцию при проведении Аукциона.

Таким образом, действия должностного лица АМС г. Беслан, выразившиеся в нарушении требований пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ при проведении Торгов, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России

1. Признать обоснованной жалобу гр.<...> на действия АМС г. Беслан при проведении Аукциона по лоту N 1.

2. Признать АМС г. Беслан нарушившей требования пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ при проведении Аукциона по лоту N 1.

3. Выдать АМС г. Беслан обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения Торгов по лоту N 1.

4. Передать материалы дела N АМЗ 53-08/24 (015/10/18.1-580/2025) в отдел защиты конкуренции на товарных ранках и административного производства Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении АМС г. Беслан, а также должностного лица АМС г. Беслан, виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.