Решение Московское УФАС России от 21.08.2025 N РНП-30845/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Администрации муниципального округа Зарайск Московской области (далее - Заказчик), в отсутствие представителей ООО "СА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского на территории муниципального округа Зарайск Московской области (извещение N 0848300069525000113),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 16.05.2025 N 08483000695250001130001 (далее - Контракт) на сумму 4 762 000,00.

В соответствии с пунктом 3 Приложения N 5 к Контракту целью выполнения работ по контракту является локализация и ликвидация очагов произрастания и распространения борщевика Сосновского на землях Московской области, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена, а также землях, находящихся в собственности Московской области и переданных в пользование муниципальным образованиям Московской области.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.08.2025;

Срок начала оказания услуг Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания оказания услуг Участником: 35 дн. от даты направления заявки.

Приложением N 5 к Контракту определен календарный план выполнения работ по Контракту:

В соответствии с пунктом 10 Приложения N 5 к Контракту критерием оценки эффективности выполненных работ при механической обработке является отсутствие вегетирующих растений борщевика Сосновского высотой выше 20 см. Наличие цветущего борщевика Сосновского на обработанных участках не допускается. Не должно оставаться недокошенных или непрошедших химическую обработку растений борщевика Сосновского.

На заседание Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком зафиксированы факты некачественного выполнения работ, при этом выявленные недостатки не устранены Участником.

27.05.2025 Участнику была направлена Заявка с перечнем участков и датами проведения работ комбинированным методом в рамках первой стадии обработки очагов произрастания борщевика Сосновского на территории муниципального округа Зарайск Московской области со сроком исполнения до 01.07.2025. Даты выполнения работ по второй стадии: с 01.07.2025 по 04.08.2025.

20.06.2025 администрация направила ООО "СБ" уведомление, в котором указано, что 74,23% от общего объема работ Участником не выполнено.

В ходе контроля исполнения Контракта на участках, представленных Участником как обработанные в рамках исполнения первой стадии, установлено, что на земельных участках выявлена неполная и некачественная обработка (обработка проведена не на всей территории участков, на участках присутствуют растения в цветущей фазе, есть признаки химической обработки растений, но они продолжают рост).

В связи с выявленными нарушениями, Заказчик направил Участнику претензии от 10.07.2025 N 115Исх-4630/01-01, от 15.07.2025 N 115Исх-4733/01-01.

Кроме того, 30.07.2025 Заказчиком составлен акт N 1 о результатах экспертизы, в части соответствия выполненных работ условиям Контракта.

Участник не обеспечил явку представителя на заседание Комиссии, не представил документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего выполнения работ по Контракту и устранения нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 18.08.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "СА" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: В., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.