Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 21.08.2025 N 007/06/42-322/2025

резолютивная часть решения объявлена 21.08.2025 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: ____,

в отсутствии общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Л" (далее - Заявитель), Муниципального учреждения "А" (далее - Заказчик) и общества с ограниченной ответственностью "Р", надлежащим образом извещенных,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0304300029125000002 "Работы по реконструкции водопроводных сетей с.п. Жемтала Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Конкурс, Закупка), руководствуясь ст. 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно жалобе, Комиссией Заказчика при рассмотрении и оценке заявки Заявителя не учтены ряд контрактов, в следствии чего заявке Заявителя присвоено - 2.66 балла по нестомостному критерию "Квалификация участников закупки".

Рассмотрев довод Заявителя, указанный в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

29.07.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен Конкурс с начальной (максимальной) ценой контракта 23 396 113,66 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно пункту 1 данное Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, заявки), предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, согласно приложению N 1.

Порядком рассмотрения и оценки заявок извещения (далее - Порядок) предусмотрен нестоимостной критерий оценки заявок: "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с характеристикой квалификации участников закупки - общее количество исполненных участником закупки договоров.

Данным Порядком предусмотрено, что к оценке принимаются гражданско-правовые договора генерального подряда, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Из положений вышеуказанного Порядка следует, что к оценке в качестве подтверждения опыта выполненных работ будут приниматься гражданско-правовые договоры исключительно генерального подряда.

При рассмотрении заявки Заявителя, Комиссией установлено, что Заявителем в качестве подтверждения опыта выполненных работ приложен ряд исполненных гражданско-правовых договоров, в которых Заявитель выступал субподрядчиком.

Таким образом, комиссия Заказчика правомерно не приняла к оценке ряд гражданско-правовых договоров Заявителя, в которых Заявитель выступал субподрядчиком, следовательно, нарушений при оценке заявки Заявителя комиссией Заказчика не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 105, 106 Закона о контрактной системе, Правил Комиссия,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.