Решение Краснодарского УФАС России от 21.08.2025 N 607/2025

рассмотрев жалобу ИП А. (далее Заявитель) на действия Заказчика - ГКУ КК "Кубанский казачий кадетский корпус имени дважды Героя труда Кубани, казачьего полковника И.В. Безуглого", уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка оборудования для оснащения учебных классов" (извещение N 0818500000825005836) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что положения описания объекта закупки составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласны. Положения описания объекта закупки составлены в соответствии с законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ КК "Кубанский казачий кадетский корпус имени дважды Героя труда Кубани, казачьего полковника И.В. Безуглого", уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Д" в ЕИС 11.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка оборудования для оснащения учебных классов" (извещение N 0818500000825005836) с НМЦК 5 900 000,00 рублей.

Статьей 33 Закона о контрактной системе определено, что составление описания объекта закупки относится к функциям заказчика и законодательно закреплено право заказчика формировать объект закупки и требовать его поставки в соответствии со своей потребностью в рамках заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта.

Принцип контрактной системы, определенный статьей 6 Закона о контрактной системе, в том числе основывается на ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также эффективности осуществления закупок.

Из содержания статьи 12 Закона о контрактной системе следует, что при планировании и осуществлении закупок заказчики должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Пункт 4 Правил гласит, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Из содержания пункта 5 Правил следует, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Пунктом 6 Правил, установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчиком при формировании описания объекта закупки по позициям 1 применен код, отражающий потребность заказчика: 32.99.53.130-00000335 "Стрелковый тренажер".

Учитывая положения пункта 6 Правил, заказчиком включено в описание объекта закупки соответствующее обоснование необходимости использования дополнительной информации.

Указанное обоснование описывает необходимость использования заказчиком закупаемых характеристик.

На основании вышеизложенного данный довод жалобы признан необоснованным.

В отношении довода об указании характеристик товара с нарушением "по характеристике разрешение экрана, Мпикс":

Заказчик в описании объекта закупки установил характеристику "Разрешение экрана, Мп" со значением "> 2".

В качестве примера Заказчиком, уполномоченным органом приведено пояснение согласно которому:

"- Full HD (1920x1080 пикселей) - 2 мегапикселя. Распространенный стандарт для мониторов, телевизоров и смартфонов.

- HD (1280x720 пикселей) - 0,9 мегапикселя. Устаревшая технология, такие экраны устанавливают на бюджетных планшетах и смартфонах.

- 4К (3840x2160 пикселей) - 8,3 мегапикселя. Очень высокое разрешение, обеспечивающее четкое изображение. Устройства с разрешением 4К используют для профессиональной видео- и фотосъемки."

Заказчик, исходя из своей потребности указал значение характеристики - 2 мегапикселя. Указание разрешения экрана в мегапикселях является общепринятым и допустимым способом описания технических характеристик.

Согласно Требованию к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению, Заказчиком указано, что при описании заказчиком закупаемых/поставляемых товаров применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.

На основании вышеизложенного данный довод жалобы признан необоснованным.

В отношении довода об указании характеристик товара с нарушением "Указан градус цельсия...":

Заявитель указывает на неточность в обозначении единицы измерения: "град цельс" вместо "градус".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В данном случае речь идет о параметре "Регулировка консоли управления по наклону в вертикальной плоскости: < -5 и > 60", где подразумевается единица измерения - градус (плоского угла), что соответствует коду по классификатору ОКЕИ.

В описании объекта закупки указан показатель "град цельс", что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП А. обоснованной в части нарушения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки.

2. Признать в действиях Заказчика - Заказчика - ГКУ КК "Кубанский казачий кадетский корпус имени дважды Героя труда Кубани, казачьего полковника И.В. Безуглого", уполномоченного учреждения - ГКУ КК "Д" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание об устранении нарушений закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.