Решение Самарское УФАС России от 21.08.2025 N 335-15417-25/4

Резолютивная часть оглашена 21.08.2025 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ИП Д. на действия комиссии при проведении закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку проектора (извещение N 0342200005725000073, начальная (максимальная) цена контракта - 197 417,06 руб.),

В присутствии представителей: от Заказчика, от Заявителя представитель не подключился, извещен надлежащим образом, ходатайство не заявлял,

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия Заказчика при проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку проектора.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно отклонена заявка ИП Д. Основания, указанные в протоколе подведения итогов противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик против доводов жалобы возражал, просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменные пояснения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о закупке, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки: заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно подпунктам "а" и "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с использованием электронной площадки:

определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, не более пяти заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" (то есть, в том числе в части количества товара, требуемого заказчику) и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, и содержащих наименьшие цены за единицу товара. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки;

в случае указания участником закупки в предварительном предложении максимального количества товара оператор электронной площадки блокирует количество товара, указанное в предварительном предложении каждого участника закупки, заявка которого направлена заказчику, в размере предусмотренного в извещении об осуществлении закупки количества закупаемого товара.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.08.2025 N ИЗТ1 Заявка ИП отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ - "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Актуальный номер КТРУ 26.20.17.120-00000002 содержит перечень значений "Вес (Грамм) < 200; >= 200 и < 400; >= 400 и < 600; >= 600 и < 800; >= 800 и < 1000; >= 1000 и < 1200; >= 1200 и < 1400; >= 1400 и < 1600; >= 1600 и < 1800; >= 1800 и < 2000; >= 2000 и < 2200; >= 2200 и < 2400; >= 2400 и < 2600; >= 2600; Заявка участника содержит значение "Вес < 20", которое не содержится в актуальной версии КТРУ".

В структурированной заявке Д. указана характристика "Вес<20" из неактуальной версии КТРУ.

Вместе с тем, актуальный КТРУ 26.20.17.120-00000002 содержит характеристику "Вес (Грамм) < 200".

В соответствии с п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В случае заключения контракта с участником, в спецификацию структурированного контракта недостоверная информация будет перенесена автоматически из заявки заявителя.

Кроме того, структурированная форма извещения, размещенная Заказчиком 15.08.2025 года, не содержит характеристику "Вес".

В целях исключения формального подхода рассмотрения заявки, Заказчиком направлено обращения через площадку Росэлторг.

По результатам обращения в адрес Заказчикам направлен ответ от площадки, из которого следует, что на момент размещения извещения в предварительном предложении ИП Д. отсутствовала характеристика "Вес". 18.08.2025 года было внесено изменение в предварительное предложение ИП Д. вероятно параметр "Вес" был добавлен в это время.

Таким образом, предложение Заявителя не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, поскольку содержит условия, не отвечающие потребностям Заказчика, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя и решение Заказчика об отклонении заявки Заявителя по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным, в связи с чем данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих возможность предоставления товара Заказчику, соответствующего его потребности, с учетом установленных Заказчиком сроков поставки товара.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП Д. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.