Решение Орловское УФАС России от 21.08.2025 N 057/06/49-449/2025

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии Б., врио руководителя; членов Комиссии: М.С., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, М.М., ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков, в присутствии представителя БУЗ ОО "П", БУЗ ОО "Залегощенская ЦРБ" (далее - Заказчик) - Ч., в присутствии представителя БУЗ ОО "НА", БУЗ ОО "М" (далее - Заказчик) - С., в присутствии представителя БУЗ ОО "Ш" (далее - Заказчик) - Л., в отсутствии представителей БУЗ ОО "Х", БУЗ ОО "Т", БУЗ ОО "НБ", БУЗ ОО "К", БУЗ ОО "Л" (далее - Заказчики), уведомленны надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в присутствии представителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Уполномоченный орган) - Т., в присутствии индивидуального предпринимателя К. лично (далее - Заявитель, ИП К., Индивидуальный предприниматель),

рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ИП К. на действия комиссии Заказчика при проведении совместного электронного аукциона на приобретение оборудования в рамках реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (Приобретено оборудование в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек): Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, извещение N 0154200000725000833 (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона,

В жалобе Заявитель указал, что аукционной комиссией Заказчика необоснованно отклонила заявку Заявителя (заявка 18) от участия в Аукционе, так как по мнению Заявителя, в составе его заявки содержалась вся необходимая информация и его заявка полностью соответствовала требованиям извещения о проведении Аукциона.

Кроме того, Заявитель считал, что указанная Заказчиком в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2025 N ИЭА1 мотивировка отклонения его заявки, а именно: "заказчику требовалось медицинское изделие с кодом вида номенклатурной классификации медицинских изделий (далее - НКМИ) 349480 или 267520 или 263860 или 317490. Участник аукциона предложил к поставке медицинские изделия с регистрационными удостоверениями, в которых согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (адрес в сети Интернет: https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, отсутствует необходимый заказчику НКМИ, что не соответствует требованиям Приложения N 3 "Описание объекта закупки".)" является необоснованной, и за коды НКМИ отклонять участников нельзя.

Вместе с тем, по мнению Заявителя, указанные Заказчиком в Приложении N 3 "Описание объекта закупки" к извещению коды вида медицинского изделия согласно номенклатурной классификации медицинских изделий - 349480 или 267520 или 263860 или 317490, приводят к ограничению конкуренции, поскольку, если предложенный участниками закупки товар имеет иные коды НКМИ, комиссия Заказчика отклоняет эти заявки.

Представители З. и Уполномоченного органа Жалобу Заявителя считают необоснованной, полагают, что в действиях комиссии З. отсутствуют нарушения требований Закона.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 31.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 495 466,72 рублей;

4) дата и время окончания срока подачи заявок - 08.08.2025 08:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.08.2025;

6) на участие в закупке было подано 2 заявки, все отклонены; в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона, электронная процедура признана несостоявшейся.

Закупка осуществляется в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации", входящего в состав национального проекта "Продолжительная и активная жизнь" от 28.12.2024 N 056-09-2025-1136.

2. По доводу, изложенному в Жалобе.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности Заказчика относительно требований к поставляемому товару, что, в свою очередь, позволит участникам Аукциона надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

При этом из совокупности вышеуказанных норм следует, что заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд.

Вместе с тем, установленные Заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участников закупки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В пункте 1 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Комиссией установлено, что предметом рассматриваемой закупки в соответствии с извещением является - Приобретение оборудования в рамках реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (Приобретено оборудование в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек): Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Согласно извещения и Приложения N 3 "Описание объекта закупки" к извещению Заказчику требуется к поставке Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (для оснащения фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) и использована позиция КТРУ 32.50.50.190-00000746 - "Набор для сбора, обработки и транспортировки проб неспециализированный".

Комиссия, проанализировав извещение, а также электронные документы, являющиеся приложением к данному извещению, установила, что Заказчиком в описании объекта закупки применен КТРУ 32.50.50.190-00000746 - "Набор для сбора, обработки и транспортировки проб неспециализированный", который согласно разделу "справочная информации" содержит следующие характеристики ОКПД и НКМИ.

Общероссийские и международные классификаторы

Комиссия отмечает, что предметом Аукциона является поставка, а не производство (изготовление) товара. Поставщиком медицинских изделий может выступить любое физическое или юридическое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям документации и удовлетворяющее потребности Заказчика.

Выбор контрагентов (официальных дистрибьюторов), у которых потенциальный участник закупки может приобретать товар, характеристики которого соответствуют требованиям Заказчика, описанием объекта закупки не ограничены.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников торгов.

Поэтому, подробное описание объекта закупки не только не является избыточным, такое описание выступает гарантом получения товара, который отвечает потребностям Заказчика.

Формируя описание объекта закупки, Заказчик руководствовался существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением основной деятельности лечебным учреждением.

Следовательно, Заказчик вправе описывать закупаемый товар, характеристики которого непосредственно отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций медицинского учреждения. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать описание закупаемого оборудования.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что как указывалось ранее Заказчиком осуществляется приобретение оборудования в рамках реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (приобретается оборудование в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек): Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Из подпункта "в" пункта 2 Приложения N 4 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" следует:

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с частями 10, 11 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ):

"10. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".

11. В государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, вносятся следующие сведения:

1) наименование медицинского изделия;

2) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;

3) назначение медицинского изделия, установленное производителем;

4) вид медицинского изделия;

5) класс потенциального риска применения медицинского изделия;

6) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;

7) наименование и место нахождения юридического лица - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия;

8) наименование и место нахождения организации - производителя (изготовителя) медицинского изделия или фамилия, имя и (если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя - производителя (изготовителя) медицинского изделия;

9) адрес места производства или изготовления медицинского изделия;

10) сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях;

11) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации."

В Приложении N 3 "Описание объекта закупки" к извещению о проведении электронного аукциона указано в том числе следующее: "Код вида медицинского изделия согласно номенклатурной классификации медицинских изделий - 349480 или 267520 или 263860 или 317490".

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" установлена структура номенклатурной классификации медицинских изделий по видам (приложение N 1). Каждому медицинскому изделию, зарегистрированному на территории Российской Федерации, должен быть присвоен код согласно указанной классификации.

Код вида медицинского изделия - это уникальная идентификационная запись в номенклатурной классификации, представляющая собой шестизначное число. Если есть отличие хоть в одной цифре, то это уже другой вид медицинского изделия, и такие изделия не признаются взаимозаменяемыми между собой.

Фактически код вида медицинского изделия позволяет верно идентифицировать изделие среди множества других и определяет характерный набор медицинских и технических характеристик (область применения, инвазивность, стерильность, частота применения, эксплуатационные и конструктивные особенности), свойственных изделию. Следовательно, медицинские изделия, имеющие различные числовые обозначения, не могут быть технически идентичными и взаимозаменяемыми.

Как следовало из пояснений представителей З., а также было установлено Комиссией Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 декабря 2020 N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (далее - Приказ N 1379н) утвержден перечень оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (далее - Перечень).

Согласно разделу I "Перечень медицинских изделий" в Перечне утверждено требуемое Заказчику оборудование в рамках реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения, в котором указано следующее.

Таким образом, в соответствии с Перечнем, закупаемая Заказчиком "Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих" должна иметь Код вида номенклатурной классификации медицинских изделий - 349480 или 267520 или 263860 или 317490.

В связи с чем, Заказчиком во исполнения порядка оснащение медицинских организаций медицинскими изделиями в Приложении N 3 "Описание объекта закупки" установлено - Код вида медицинского изделия согласно номенклатурной классификации медицинских изделий - 349480 или 267520 или 263860 или 317490.

При этом Комиссия отмечает, что в разделе "справочная информация" КТРУ 32.50.50.190-00000746, который был использован Заказчиком при описании объекта Закупки указан только один код НКМИ, а именно: 349480, в то время как в Перечне, как указывалось ранее, приведено четыре кода НКМИ, а именно: 349480, 267520, 263860, 317490, которые были использованы Заказчиком при описании объекта Закупки.

Таким образом, из указанного следует, что Заказчик описывал закупаемый товар не из справочной информации КТРУ 32.50.50.190-00000746, а в соответствии с требованиями Перечня, утвержденного Приказом N 1379н.

Согласно части 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из анализа Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.08.2025 N ИЭА1 Комиссией было установлено, что на участи в закупке было подано 2 заявки. Обе заявки были отклонены комиссией Заказчика, в том числе заявка Заявителя по следующим основаниям.

Проанализировав поданные участниками закупки заявки, Комиссией было установлено, что, Заявителем (заявка N 18) был предложен к поставке - "Набор для сбора, обработки и транспортировки проб неспециализированный" ((Наименование товара в соответствии с перечнем медицинских изделий для оснащения организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс.

человек): Укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих) и приложены регистрационные удостоверения со следующими кодами вида медицинского изделия:

Проанализировав заявку 187, Комиссией было установлено, что участником закупки был предложен к поставке товар - Укладки противоэпидемические медицинские-УК-5 по ТУ 9398-005-45508262-2010, РУ N ФСР 2012/13489 от 09.04.2019, согласно которому, предложенный товар имеет код НКМИ - 374100.

Таким образом, комиссия приходит к выводу, что участниками закупки с идентификационными номерами заявок 18 (Заявитель) и 187 (второй участник Аукциона) был предложен к поставке товар с кодами НКМИ, отличными от установленных (349480 или 267520 или 263860 или 317490) в извещении о проведении Аукциона, в связи с чем, комиссия Заказчика правомерно признала поданные участниками закупки, заявки не соответствующими описанию объекта закупки.

Аналогичные выводы приведены в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2024 N Ф07-6472/2024 по делу N А13-10118/2023, а также в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.04.2024 N Ф04-412/2024 по делу N А03-7888/2023.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99) действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае невозможности проведения в отношении лицензиата периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям после подачи в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, а также невозможность проведения в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которых проверяется соответствие лицензиата лицензионным требованиям.

В ходе рассмотрения дела представители З. пояснили, что поскольку закупка проводится в целях реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения, то закупка иного товара, не соответствующего Приказу N 1379н приведет к тому, что такой товар не сможет быть использован для модернизации первичного звена здравоохранения, а в случае, если такой товар (не соответствующий Приказу N 1379н) все же будет поставлен, то у медицинского учреждения (Заказчика) будет приостановлена лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Также, Комиссия отмечает, что позиция указанная в письме от 14.10.2024 Министерства здравоохранения Российской Федерации N 25-3/и/2-20326 и ФАС России N ТН/92615/24 "О неправомерности отклонения заявки участника закупки в случае несоответствия кода НКМИ, предложенного участником товара, коду НКМИ, установленному заказчиком в извещении об осуществлении закупки" и в письме Минфина России от 28.04.2023 N 24-03-08/39387, при указанных выше обстоятельствах не применяется, поскольку в данном случае, Заказчиком осуществляется приобретение оборудования в рамках реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения в соответствии с Приказом N 1379н.

При данных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона, а довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 105 Закона Комиссия,

1. Жалобу ИП К. признать необоснованной.

2. Заказчику приостановление определения поставщика отменить.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.