Решение Тверское УФАС России от 21.08.2025 N 069/10/104-786/2025

Резолютивная часть решения оглашена "19" августа 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "21" августа 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России, Управление) в составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение Заказчика - Администрации Калининского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик, Администрация) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (Победителя закупки) - ГУП "ТА" (далее - Исполнитель, Подрядчик, Индивидуальный предприниматель), при участии посредством видео-конференц-связи представителей Заказчика - Администрации Калининского муниципального округа Тверской области:

К. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области:

З. (по доверенности),

Исполнителя контракта (Победителя закупки) - ГУП "ТА": Г.М.Н. (по доверенности), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

Администрация Калининского муниципального округа Тверской области разместила в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:

Комиссией установлены следующие результаты закупки:

По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.

1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.

По результатам открытого конкурса в электронной форме (извещение N 0136500001125001462) между Администрацией Калининского муниципального округа

Тверской области (далее - Заказчик) и Государственным унитарным предприятием Тверской области "ТБ" (далее Подрядчик) был заключен электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС, на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Видогощи-Судимирка" Калининского муниципального округа Тверской области (далее - работы) от 21.04.2025 N 0136500001125001462.

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2. муниципального контракта N 0136500001125001462 (приложение к электронному контракту, сформированному с использованием ЕИС): начальный срок выполнения работ:

дата заключения контракта, но не ранее 15.05.2025, конечный срок выполнения работ: 01.08.2025.

По условиям контракта (п. 3.1.3.) Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 2 (двух) дней с даты заключения Контракта, но не ранее 15.05.2025.

Подрядчик не приступил 15.05.2025 к выполнению работ.

20.05.2025 Заказчиком по адресу электронной почты, указанной в контракте, tordrsu@yandex.ru направлено письмо N б/н о согласовании макета информационного щита и о необходимости приступить к выполнению работ по контракту.

Ответ от Подрядчика не поступил, к выполнению работ Подрядчик не приступил.

26.06.2025 Заказчиком повторно по адресу электронной почты, указанной в контракте, tordrsu@yandex.ru направлено письмо N 02-09/5264 о необходимости незамедлительно приступить к выполнению работ по контракту.

Ответ от Подрядчика не поступил, к выполнению работ Подрядчик но приступил.

В порядке, установленном п. 3.2.1, контракта информация о приостановке работ в связи с возможными неблагоприятными для Заказчика последствиями, о не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность завершения работ в срок в адрес Заказчика не поступала.

По состоянию на 28.07.2025 Подрядчик к выполнению Работ не приступил.

Указанные нарушения условий контракта подтверждаются организацией, привлеченной Заказчиком на основании муниципального контракта от 16.05.2025 N 4 для оказания услуг по осуществлению строительного контроля ООО "АА" (письмо от 24.07.2025 N 130, входящий номер Заказчика от 25.07.2025 N 02-08/12791).

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

29.07.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

11.08.2025 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, Контракт расторгнут в одностороннем порядке.

11.08.2025 Заказчик обратился в Тверское УФАС России с заявлением о включении информации об ГУП "ТА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).

На заседание Комиссии Управления поступили пояснения ГУП "ТА", в которых сообщается следующее:

"После заключения Контракта, предыдущий руководитель Подрядчика (П.) заключил с аффилированными ему организациями два договора возмездного оказания услуг, а именно N "В"/05/1-05/2025 от 05.05.2025 с ООО "В" и N ТЕХ/05/1-05/2025 с ООО "ТВ", на выполнение работ по Контракту. Согласно этим договорам Исполнители должны были выполнить работы в сроки с 15.05.2025 по 28.07.2025. Однако, данные организации к работам так и не приступили.

10.06.2025 в отношении П. проводились оперативно-розыскные мероприятия. Затем, П., с целью избежания уголовной ответственности и желая скрыть аффилированность, 30.06.2025 договоры субподряда с ООО "ТВ", ООО "В" расторг по соглашению сторон. В последствии он был арестован, и сменилось руководство Подрядчика.

Новое руководство сразу же предприняло меры к надлежащему исполнению договорных отношений по муниципальным контрактам, заключенных ГУП "Торжокское

ДРСУ" с другими контрагентами, а также по Контракту (на указанный момент, ГУП "ТА", также имело обязательство по двадцати одному муниципальному контракту, по подавляющему большинству из них, сроки их окончания также выпадали на 01.08.2025). При этом, среди указанных муниципальных контрактов работы должны выполняться на социально значимых объектах - образовательных учреждениях.

Справочно: численность сотрудников ГУП "ТА" составляла 105 человек из положенной штатной численности 282 человека, таким образом штат сотрудников был не укомплектован 178 сотрудниками.

Также на тот момент у ГУП "ТА" на исполнении находилось два государственных контракта по содержанию автомобильных дорог в Тверской области, которые также входили в одну из приоритетных задач, по которым поступали предписания с ограниченными сроками исполнения.

Несмотря на указанные обстоятельства и трудности, Подрядчик приступил к выполнению работ по Контракту, стал проводить подготовительные работы согласно проекту к Контракту: вырубку растительности (при этом одновременно выполнил работы по социально-значимым объектам - двум школам и колледжу), а также по двум государственным контрактам по содержанию дорог.

Однако, от Заказчика 29.07.2025 поступило решение об одностороннем отказе от Контракта. Хотя Подрядчик начал выполнение работ и разработал план-график согласно которому к 18.09.2025 все работы были бы выполнены. 08.08.2025 решение заказчика вступило в законную силу, в результате чего им было подано заявление о включении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. Вместе с тем, согласно ст. 104 ФЗ N 44 от 05.04.2023 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

С данным решением ГУП "ТА" категорически не согласно, поскольку

Подрядчик не уклонялся от выполнения работ, готово и способно их выполнить качественно, а не выполнение их в срок, установленных Контактом, случилось исключительно от недобросовестных действий бывшего директора - физического лица П., то есть в результате обстоятельств непреодолимой силы.

При этом, Заказчик, согласно условиям договора, мог ограничится наложением штрафа за невыполнение работ в установленный срок, но он за все время действия Контракта, таких действий не предпринял.

Справочно: штрафные санкции (пени и неустойки) предусмотренные контрактом, а именно:

-пеня за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных

Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

-за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) со стороны Заказчика не предъявлялось.

Несмотря на это, Подрядчик готов выполнить условия Контракта в случае заключения с Заказчиком нового Контракта".

3. Позиция Заказчика по доводам Исполнителя контракта.

На обозрение Комиссии Управления поступила следующая позиция от Заказчика.

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2. муниципального контракта N 0136500001125001462 (приложение к электронному контракту, сформированному с использованием ЕИС): начальный срок выполнения работ: дата заключения контракта, но не ранее 15.05.2025, конечный срок выполнения работ: 01.08.2025.

По условиям контракта (п. 3.1.3.) Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 2 (двух) дней с даты заключения Контракта, но не ранее 15.05.2025.

Подрядчик не приступил 15.05.2025 к выполнению работ.

20.05.2025 Заказчиком по адресу электронной почты, указанной в п. 20 Контракта, tordrsu@yandex.ru tordrsu@yandex.ru направлено письмо N б/н о согласовании макета информационного щита и о необходимости приступить к выполнению работ по контракту.

Ответ от Подрядчика не поступил, к выполнению работ Подрядчик не приступил.

26.06.2025 Заказчиком повторно по адресу электронной почты, указанной в контракте, tordrsu@yandex.ru tordrsu@yandex.ru направлено письмо N 02-09/5264 о необходимости незамедлительно приступить к выполнению работ по контракту.

Ответ от Подрядчика не поступил, к выполнению работ Подрядчик не приступил.

В порядке, установленном п. 3.2.1. контракта информация о приостановке работ в связи с возможными неблагоприятными для Заказчика последствиями, о не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность завершения работ в срок в адрес Заказчика не поступала.

Указанные нарушения условий контракта подтверждаются организацией, привлеченной Заказчиком на основании муниципального контракта от 16.05.2025 N 4 для оказания услуг по осуществлению строительного контроля ООО "АБ" (письмо от 24.07.2025 N 130, входящий номер Администрации от 25.07.2025 N 02-08/12791).

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное абзацем 3 пункта 8.5. контракта, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, принял решение о расторжении Контракта от 21.04.2025 N 0136500001125001462 в одностороннем порядке.

Соответствующее уведомление направлено Подрядчику в единой информационной системе в сфере закупок.

После чего Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. N 1118 от 01.08.2025) о начале работ на Объекте 04.08.2025.

В свою очередь Администрацией 08.08.2025 была осуществлена выездная комиссия в состав которой входили представители Администрации Калининского муниципального округа

Тверской области совместно с представителем строительного контроля ООО "АБ" в ходе которой было установлено, что работы Подрядчиком не производятся и не производились, срок окончания работ по МК нарушен. По результатам выезда был составлен

Акт осмотра с прилагаемыми фотоматериалами (от 08.08.2025 N 1).

При этом, представитель заказчика указал, что на включении информации о подрядчик в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает, оставляет это на усмотрение Комиссии Тверского УФАС России.

4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).

По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Кроме того Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам NN А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).

С учетом изложенного, наличие у антимонопольного органа сомнений в недобросовестности участника исключает возможность включения сведений о таком участнике в РНП, поскольку включение в РНП является исключительной мерой ответственности и применяется только к тем недобросовестным поставщикам, вина которых однозначно доказана, что подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2021 по делу N А40-177069/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2019 по делу N А05-4547/2018 и др.).

В данном случае, Комиссия приходит к выводу, что имеются неустранимые сомнения в виновности ГУП "ТА" в неисполнении своих обязательств по контракту.

Комиссией проверена обоснованность позиции исполнителя о том, что причиной неисполнения контракта стали недобросовестные действия единоличного исполнительного органа предприятия - директора П.

Как указывалось выше, контракт заключен 21.04.2025.

05.05.2025 П. от имени ГУП "ТА" заключил договор возмездного оказания услуг N "В"/05/1-05/2025 на оказание услуг по ремонту автомобильной дороги "Видогощи-Судимирка" Калининского муниципального округа Тверской области от 05.05.2025 с ООО "В" и договор возмездного оказания услуг N ТЕХ/05/1-05/2025 на оказание услуг по ремонту автомобильной дороги "Видогощи-Судимирка" Калининского муниципального округа Тверской области с ООО "ТВ".

10.06.2025 в рамках следственных действий УФСБ России по Тверской области составлен протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ГУП "ТА".

30.06.2025 договоры оказания услуг с ООО "ТВ" и ООО "В".

Постановлением Следователя СК РФ по Тверской области от 09.07.2025 в отношении директора ГУП "ТА" П. возбуждено дело по признакам ч. 4 ст. 160 УК РФ. В постановлении, в т.ч. указано, что основанием к его вынесению стало заключение в 2024-2025 годах договоров с ООО "ТВ", чем был причинен ущерб унитарному предприятию.

Указанная череда обстоятельств в целом подтверждает обоснованность правовой позиции Исполнителя о том, что значительную роль в неисполнении контракта сыграли обстоятельства, связанные с недобросовестным действиями директора предприятия и началом расследования его действий правоохранительными органами, в т.ч. последовавший в результате возбуждения дела арест единоличного исполнительного органа.

Также, в Тверское УФАС России поступили письма Министерства транспорта Тверской области (исх. от 19.08.2025 N 05-02/5661-АР, исх. N 05-02/5668-АР). Министерство сообщило, что "причиной неисполнения обязательств по Контракту явилась недобросовестная деятельность бывшего директора ГУП "ТА" (П.), о которой

Министерству стало известно по результатам оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в его отношении.

Бывший директор ГУП "ТА" (П.) не доводил до Министерства информацию о сложной ситуации на предприятии и рисках, влекущих невозможность исполнения принятых ГУП "ТА" контрактных обязательств".

Заказчик также сообщил, что информацию о бездействии ГУП "ТА" до учредителя предприятия, представляющие интересы Тверской области, не доводил.

Дополнительно, Министерство указало, что "расторгнутый муниципальный контракт N 0136500001125001464 (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Видогощи-Судимирка" Калининского муниципального округа Тверской области (далее - объект) был заключен в рамках софинансирования, в том числе за счет средств Дорожного фонда Тверской области.

В целях реализации объекта Министерством в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет организована работа по направлению бюджетных ассигнований текущего финансового года на реализацию объекта в очередном финансовом году".

Таким образом, угроза отзыва у Заказчика доведенных бюджетных средств отсутствует.

Комиссия отмечает, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следует отметить, что при рассмотрении вопроса о наличии у Заказчика оснований для включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения Контракта и соблюдении порядка его расторжения Заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий Подрядчика, что предполагает отсутствие у последнего реального намерения исполнить Контракт надлежащим образом и в установленные сроки и виновность.

Включение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков является специальной меры публичной ответственности.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

По общему правилу публичной ответственности юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недобросовестные действия руководителя фактически лишают Исполнителя возможности исполнять принятые на себя обязательства.

При этом, Исполнитель является государственным унитарным предприятием в штате которого состоит 93 работника. За последние 5 лет в полном объеме исполнены контракты суммарно более чем на 2,5 млрд. руб.

Согласно сообщению Минтранса Тверской области "целью создания ГУП "Торжокское

ДРСУ" является ремонт и содержание автомобильных дорог Тверской области. ГУП "ТА" ежегодно заключает государственные и муниципальные контракты на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в Кувшиновском, Торжокском, Лесном, Максатихинском, Лихославльском, Спировском, Удомельском, Калининском муниципальных округах.

В случае включения ГУП "ТА" в реестр недобросовестных поставщиков дорожная отрасль региона лишится надежного подрядчика, что повлечет за собой трудности с заключением контрактов на содержание и ремонт региональной дорожной сети.

Указанные обстоятельства повлекут необратимые негативные последствия для отрасли дорожного хозяйства Тверского региона.

Одновременно принятие решения о включении ГУП "ТА" в реестр недобросовестных поставщиков поставит под угрозу его существование и, как следствие, приведет к увольнению большого количества сотрудников. В настоящее время численность сотрудников ГУП "ТА" с учетом его филиальной сети составляет более двухсот человек".

С учетом вышеприведенных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что отсутствует возможность полностью устранить сомнения в виновности юридического лица в нарушении сроков выполнения работ.

Также следует учесть, что стоимость контракта составляла 54 221 641,94 руб.

При таких обстоятельствах и, учитывая необходимость обеспечения конституционного принципа соразмерности меры ответственности объему допущенного правонарушения, Комиссия приходит к выводу, что основания для включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о ГУП "ТА" не усматриваются.

5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.3 В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении Заказчика.

При этом, подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.

В данном случае, материалами дела подтверждено наличие оснований, установленных пунктом 15 Правил, а недобросовестность Поставщика не подтверждена (выводы в данной части изложены в разделе 4 настоящего решения).

Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 14 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,

1. Отказать во включении в Реестр недобросовестных поставщиков информацию об ГУП "ТА" (юридический адрес: <...>; ИНН: <...>, КПП 694301001).

2. Признать неустановленными нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100, <...>.