Решение Ростовское УФАС России от 20.08.2025 N 061/10/104-2539/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: П.,

К.В.,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ф. (приказ от 01.03.2022), в отсутствие представителя Общества, уведомлен надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), 14.08.2025 поступило обращение Заказчика о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 03583002764250000010001 от 12.03.2025, заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0358300276425000001 "Благоустройство земельного участка по адресу Ростовская область, ст.Тацинская, ул. Ленина,78 (обустройство летней танцевальной площадки МБУК "РДК Тацинского района")".

В результате осуществления проверки факта ненадлежащего исполнения Обществом контракта, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом обращения, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

Контракт N 03583002764250000010001 заключен между Заказчиком и Обществом 12.03.2025 на выполнение работ по благоустройству территории. Цена контракта 1 969 020,00 рублей.

Согласно контракту:

1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по объекту Благоустройство земельного участка по адресу: Ростовская область, ст.Тацинская, ул. Ленина,78 (обустройство летней танцевальной площадки МБУК "РДК Тацинского района") (далее соответственно - работы, объект) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим Контрактом.

1.3. Содержание, объем и сроки выполнения работ определяются в соответствии с настоящим Контрактом, Техническим заданием на выполнения работ (приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и локальной сметой (локальный сметный расчет, приложение N 2).

1.4. Место выполнения работ: Ростовская область, ст.Тацинская, ул. Ленина,78.

1.5. Срок выполнения работ:

- Срок начала исполнения Контракта - с даты заключения настоящего Контракта.

- Срок выполнения работ: не позднее 01.07.2025 г.

3.1. Обязанность по обеспечению новыми, не бывшими в употреблении товарами (материалами) несет Подрядчик.

3.2. Подрядчик обязан использовать при выполнении работ товары (материалы), предусмотренные сметной документацией.

6.1. Заказчик вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных Подрядчиком товаров (материалов), не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

6.2. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля за выполнением работ отступления от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом Подрядчику.

6.3. Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего контракта и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

6.4. Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что Заказчик не осуществлял контроль за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль возложена на Заказчика законодательством Российской Федерации.

6.5. Если при выполнении работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению настоящего контракта, каждая из Сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Подрядчиком работы не выполнялись, график выполнения нарушен, в связи с чем Заказчиком 04.06.2025, 16.06.2025, 07.07.2025, 01.08.2025 направлены претензии, которые оставлены без ответа.

24.06.2025, 24.07.205 проведены совещания в министерстве культуры Ростовской области по вопросу выполнения работ по контракту, на которые Общество приглашалось, однако, явку своего представителя не обеспечило.

16.07.2025, 28.07.2025 в адрес Подрядчика направлены запросы информации по выполнению работ на объекте, закупки материалов для выполнения работ.

Все письма Заказчика оставлены Обществом без ответа.

По состоянию на 01.08.2025 Общество не выполнило взятые на себя обязательства по контракту в полном объеме, в связи с чем Заказчик 1.08.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в единой информационной системе 01.08.2025. Согласно сведениям из единой информационной системы, указанное решение получено Подрядчиком 01.08.2025, что является датой надлежащего уведомления.

Указанное решение вступило в законную силу 12.08.2025, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Подрядчиком не устранены в десятидневный срок.

Подрядчик не обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии Ростовского

УФАС России и не представил письменные пояснения о причинах невыполнения обязательств по контракту в установленный срок.

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что ООО "Р", подавая заявку на участие в закупке, выразило свое согласие на исполнение обязательств по контракту на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. Принимая участие в закупке, участник закупки должен действовать с должной степенью бдительности и осмотрительности в целях выполнения взятых на себя обязательств согласно условиям контракта. Кроме того, на момент подачи заявки

Поставщик мог оценить все риски и свою возможность исполнить принятые обязательства по контракту

Материалами дела установлен факт существенного нарушения Обществом принятых на себя обязательств по контракту, а именно: Подрядчик нарушил условия контракта, определяющие результат и срок выполнения работ. Нарушение контракта одной из сторон влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 15 Порядка рассмотрения обращения определено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Таким образом, при рассмотрении обращения Заказчика о включении сведений в Реестр, Комиссией Ростовского УФАС России установлена совокупность оснований, в соответствии с которыми информация об Обществе подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1.Включить сведения об обществе с ограниченной ответственности "Р" (ИНН <...>, 350024, <...>, К. В, кв. 2) а также сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участнике (члене) корпоративного юридического лица - К.К. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2.Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Р", К.К. считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.