Решение Марийское УФАС России от 14.04.2026 N 012/05/28-33/2026

Резолютивная часть решения объявлена: "01" апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен: "14" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/28-33/2026, возбужденное в отношении ООО "Л" по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту распространения рекламы услуг кредитования на адрес электронной почты без согласия получателя, в отсутствии лиц, участвующих в деле,

В адрес Марийского УФАС России поступило обращение <...> (вх. N 7942-ЛК/25 от 19.11.2025) о получении 19.11.2025 в 13 час. 28 мин. на адрес электронной почты <...> с электронной почты <...> информации с признаками нарушения законодательства следующего содержания: "КРЕДИТОВАНИЕ кредиты для бизнеса на любые цели Узнать подробнее Ваш бизнес нуждается в поддержке? Предлагаем выгодные условия кредитования специально разработанные для бизнеса: Низкая процентная ставка Экономьте на обслуживании кредита. Минимум документов Мы ценим Ваше время и упрощаем процесс подачи заявки. Быстрое рассмотрение заявок Получайте финансирование оперативно. Индивидуальный подход Наши специалисты подберут оптимальное решение именно для Вашего предприятия. Удобные сроки погашения Гибкий график платежей позволяет планировать финансы без риска. Позаботьтесь о будущем своего бизнеса уже сегодня! Оставляйте заявку на сайте или звоните нам прямо сейчас. Развивайте бизнес правильно <...> Оставить заявку Рассылка выполнена с помощью сервиса dicomp, узнайте больше по этой ссылке Это промо материал от партнера нашего каталога. Чтобы отписаться от этой рассылки, перейдите по ссылке". При этом, заявитель указала, что согласие на получение рекламы не давала.

При переходе по ссылке, указанной в сообщении для отписки от рассылки, осуществляется переход на сайт <...>.

Определением от 19.01.2026 возбуждено дело N 012/05/28-33/2026 по признакам нарушения части 1 статьи 18, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Письмом от 03.02.2026 ООО "Л" заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью подготовки документов. Кроме того, обществом заявлено ходатайство о направлении документов по адресу электронной почты<...>.

Определением от 05.02.2026 рассмотрение дела N 012/05/28-33/2026 отложено на 05 марта 2026 года в 10 час. 00 мин.

ООО "Л" письмом от 03.03.2026 сообщило, что не признает нарушение части 1 статьи 18, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, полагая, что распространенная информация не является рекламой. Кроме того, общество не заказывало рассылку рекламы либо иных информационных материалов у сторонних организаций, в настоящий момент обществом приостановлена деятельность.

Также, ООО "Л" сообщило, что сайт <...> не является официальным сайтом и не используется обществом.

Марийским УФАС России направлен запрос от 06.02.2026 N ОЕ/785/26 ООО "Р", в ответ на который обществом представлены сведения о лице, которому принадлежит доменный адрес ufa-help.ru - <...>.

Определением от 05.03.2026 рассмотрение дела отложено на 01 апреля 2026 года в связи с привлечением к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, <...>.

Из пояснений <...> от 26.03.2026 следует, что при отправке сообщения по электронному адресу <...> была допущена ошибка в адресе электронной почте, в связи с чем спорное сообщение было направлено по неверному адресу <...>. Подпись в конце письма формируется автоматически. В подтверждение приложен скриншот электронной почты получателя, которому направлялось данное сообщение.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Рассматриваемая информация является рекламой, так как направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовым услугам.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Из материалов дела следует, что согласие <...> в рассматриваемом случае не получено, поскольку при отправке адрес электронной почты <...> был указан ошибочно.

Кроме того, согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Пунктом 4 статьи 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 1 статьи 18, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе - рекламодатель и рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела документы, подтверждающие участие ООО "Л" в передаче на электронную почту заявителя, не представлены.

Исходя из обстоятельств направления рассматриваемой рекламы, Марийское УФАС России приходит к выводу, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

В связи с тем, что рассматриваемая реклама была направлена ошибочно и отсутствуют доказательства того, что с электронной почты <...>, направлялась иная реклама в адрес заявителя, у Комиссии Марийского УФАС России в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламу "КРЕДИТОВАНИЕ кредиты для бизнеса на любые цели Узнать подробнее Ваш бизнес нуждается в поддержке? Предлагаем выгодные условия кредитования специально разработанные для бизнеса: Низкая процентная ставка Экономьте на обслуживании кредита. Минимум документов Мы ценим Ваше время и упрощаем процесс подачи заявки. Быстрое рассмотрение заявок Получайте финансирование оперативно. Индивидуальный подход Наши специалисты подберут оптимальное решение именно для Вашего предприятия. Удобные сроки погашения Гибкий график платежей позволяет планировать финансы без риска. Позаботьтесь о будущем своего бизнеса уже сегодня! Оставляйте заявку на сайте или звоните нам прямо сейчас. Развивайте бизнес правильно <...> Оставить заявку Рассылка выполнена с помощью сервиса dicomp, узнайте больше по этой ссылке Это промо материал от партнера нашего каталога. Чтобы отписаться от этой рассылки, перейдите по ссылке", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.