Решение Нижегородское УФАС России от 23.09.2025 N 150-25-МВ

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 326/25 от 15.09.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В.-члена инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- С.-члена инспекции, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - заказчик) и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 16.09.2025 по 23.09.2025.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Оказание услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения с болезнями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы", IV МКБ-10 "Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ", XIII МКБ-10 "Болезни костномышечной системы и соединительной ткани", номер извещения 0332100043425000193;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием установлено:

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной 20.08.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении закупки, путем проведения электронного аукциона заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

на право заключения контракта по объекту закупки: "Оказание услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения с болезнями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы", IV МКБ-10 "Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ", XIII МКБ-10 "Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани", номер извещения 0332100043425000193.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством методом сопоставления рыночных цен (анализ рынка) и составляет - 8 076 600,00 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, электронного аукциона содержит следующее:

Инспекция Нижегородского УФАС России установила, что извещение о проведении участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Документ обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержит количество необходимой услуги в размере 2100 (2 позиции), в свою очередь описание объекта закупки содержит количество (объем работы, услуги) в размере 1050 (2 позиции).

Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

5) 03.09.2025 аукционной комиссией подведены итоги, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2025 N ИЭА1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем закупки признается участник закупки с идентификационным номером N 119540100, предложивший цену контракта 8 076 600,00 руб.

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения допущенные заказчиком в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), внесения изменения в извещение и проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) повторно, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

1. В ходе проверки соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Оказание услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения с болезнями по Классу VI МКБ-10 "Болезни нервной системы", IV МКБ-10 "Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ", XIII МКБ-10 "Болезни костномышечной системы и соединительной ткани", номер извещения 0332100043425000193, выявлено нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадке предписание

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.