Решение Хабаровское УФАС России от 20.08.2025 N 027/05/5-1329/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

врио руководителя управления.

Члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/5-1329/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО "С" рекламы, нарушающей требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие законного представителя ООО "С", надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила коллективная жалоба по факту распространения в рекламных буклетах недостоверной информации о технических характеристиках ЖК "Н" в части указания, что жилые дома будут снабжены газовым отоплением.

Из жалобы следует, что фактически по окончанию строительства жилого дома N 64/2 по ул. Алексеевская, входящего в жилой комплекс "Н", квартиры дольщикам переданы в июне 2024 года. При наступлении отопительного сезона всем собственникам стало известно, что газовое отопление не установлено. В отделе продаж устно прокомментировали, что газовое отопление будет, но когда именно неизвестно. В период отопительного сезона: октябрь 2024 года - май 2025 года было подключено электрическое отопление, в связи с чем собственники квартир несли повышенные непредвиденные расходы по оплате за отопление.

Так в период с июля 2023 года по ноябрь 2023 года в офисе продаж по ул. Алексеевской, д. 68, оф. 1 в г. Хабаровске распространялись рекламные буклеты следующего содержания:

"Ж". Жилой комплекс в экологически чистом районе рядом с парком. Технические характеристики дома:

Фундамент - Монолитная железобетонная плита считается одним из самых надежных, практичных и долговечных видов фундамента. Это сплошная монолитная плита из армированного железобетона, которая возводится под всей площадью будущего строения. Она отличается высокой несущей способностью, равномерным распределением нагрузок и способностью выдерживать без деформации смещение грунта и равномерную усадку дома.

Стены дома - стены дома из красного кирпича, толщиной 73 сантиметра с утеплителем. Отличная звукоизоляция! Долговечны и экологичны.

Отопление - наши дома снабжаются теплом от газовой котельной, благодаря этому платежи за отопление ниже, чем при централизованном теплоснабжении. Разводка системы отопления горизонтальная, что позволяет индивидуально, каждой квартире регулировать температурный режим. Оплата за воду по собственному счетчику. Привлекательный внешний вид квартиры без вертикальных труб отопления.

В квартирах проложены трубы из сшитого полиэтилена. В отличии от обычного полиэтилена, сшитый: не размягчается и не деформируется под воздействием высокой температуры; полное отсутствие коррозии; трубы не зарастают и не заиливаются; не трескаются; имеют отличную шумоизоляцию; экологически безопасные; прочные, с длительном сроком эксплуатации.

Предчистовая отделка квартиры...

Территория...

Инфраструктура...

Расположение и транспортная доступность...

Двор...

Шоу румы...

Подъезды...

Три вида отделки от застройщика...

Студии...

Квартиры/Планировки Срок сдачи 1 квартал 2024 года Алексеевская, 64/2...

Квартиры/Планировки Срок сдачи 1 квартал 2024 года Алексеевская, 53...

Свяжитесь с нами...".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (жилому комплексу "Н", квартирам, реализуемым в нем), формирование и поддержание интереса к нему.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно информации, предоставленной ООО "С" (вх. N 11496-ЭП/25 от 28.07.2025), в состав ЖК "Н" входит четыре многоквартирных дома: дома NN 64, 64/1, 64/2 по ул. Алексеевской и дом N 53 по ул. Александровской в г. Хабаровске.

Согласно проектной документации в указанных домах застройщиком предусмотрено теплоснабжение с использованием электрических котлов отопления. Ввод вышеуказанных домов в эксплуатацию производится на электрических котлах отопления. Данная информация содержится в проектной документации, размещенной в ЕИСЖС, и является общедоступной.

В целях снижения расходов жителей ЖК "Н" на коммунальные услуги застройщиком ООО "С" принято решение о строительстве за счет собственных средств газовых котельных и перевод многоквартирных домов на газовое отопление после ввода домов в эксплуатацию.

На сегодняшний день застройщиком произведены работы по строительству газовых котельных для домов NN 64, 64/1, 64/2 и 53.

Перевод домов на газовое отопление производится поэтапно. В декабре 2021 года осуществлен перевод на газовое отопление многоквартирного дома N 64, который и указан в рекламном буклете и фотографии которого отображены на странице буклета с информацией о наличии газового отопления. До конца 2025 года застройщиком планируется перевод на газовое отопление домов NN 64/1, 64/2 и 53.

Гражданам, желающим приобрести квартиру в ЖК "Н", сообщается информация а поэтапном переходе с электрического на газовое отопление и не доводится информация о наличии газового отопления на момент ввода дома в эксплуатацию.

Вместе с тем в рекламных буклетах отсутствует информация о поэтапном переходе с электрического на газовое отопление после ввода домов в эксплуатацию.

Реклама содержит утверждение: "Отопление - наши дома снабжаются теплом от газовой котельной, благодаря этому платежи за отопление ниже, чем при централизованном теплоснабжении", распространяемое на все дома, входящие в ЖК "Н".

В рекламе акцентируется внимание потребителей на выгодные условия приобретения товара - снабжение всех домов теплом от газовой котельной.

В тоже время, согласно информации ООО "С" имеются определенные ограничения: по срокам перехода на газовое отопление, на которые распространяется рекламируемое предложение.

Информация об ограничениях пользования услугой на выгодных условиях является существенной для потребителя.

Существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, отсутствие каких-либо сведений, в том числе и доступных, о полных условиях рекламного предложения, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться таким предложением.

Кроме того, рекламные буклеты содержат недостоверную информацию о возможности приобретения квартир по ул. Алексеевской, д. 53, в то время когда фактически в ЖК "Н" входит дом по ул. Александровской, д. 53.

Таким образом, содержание вышеуказанной рекламы противоречит требованиям пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, лицом, в чьих интересах размещается реклама, является ООО "С" (ИНН <...>, место нахождения: 6800109 <...>, помещ. 1).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу ЖК "Н", размещаемую в рекламных буклетах в период с июля 2023 года по ноябрь 2023 года в офисе продаж по ул. Алексеевской, д. 68, оф. 1 в г. Хабаровске, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО "С" (ИНН <...>) не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3. Материалы дела не передавать уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).