Решение Курское УФАС России от 20.08.2025 N 046/06/42-273/2025

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/3586803579, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя, срок изготовления и поставки товара, установленный в проекте контракта, является невыполнимым.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика в устных и письменных объяснениях, представленных в материалы дела, возражал против доводов жалобы, полагает, что действия заказчика при формировании положений извещения об осуществлении закупки, в том числе при формировании содержания проекта контракта, не противоречат требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

В ходе рассмотрения дела и проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 ФЗ "О контрактной системе...", Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе..." информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

Требования к содержанию контракта установлены ст. 34 ФЗ "О контрактной системе...".

Так, согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 ФЗ "О контрактной системе..." в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Как подтверждается материалами дела, заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки размещен проект контракта в виде отдельного электронного документа (Приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки).

Пунктами 3.1.,3.2 проекта контракта установлен порядок, сроки и условия поставки товара:

"3.1 Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 307177, <...>.

Приемка поставленного товара строго в рабочие дни с 08 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. и с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 30 мин. (с понедельника по пятницу).

3.2. Срок поставки Товара: с момента подписания Контракта в течении 3 (трех) календарных дней.

При готовности товара к отгрузке, Поставщик обязан уведомить Заказчика посредством электронной почты, указанной в Контракте за 2 дня до отгрузки".

Действующим законодательством РФ о контрактной системе требования к порядку исчисления сроков поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не предусмотрено.

Принимая во внимание, что по условиям извещения об осуществления закупки и проекта контракта предметом контракта является поставка уже имеющегося на рынке товара, а не его изготовление по заявкам заказчика, заказчик при определении срока поставки не обязан при осуществлении закупки исходить из того, чтобы все без исключения существующие хозяйствующие субъекты имели реальную возможность осуществить поставку необходимых товаров в установленный срок в адрес заказчика.

При формировании извещения об осуществлении закупки, определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта заказчиком были направлены запросы ценовых предложений и получены ответы от потенциальных поставщиков. Кроме того, на участие в рассматриваемой закупке была подана заявка на участие. В связи установленным заказчиком в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" запретом закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, участником закупки предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции на предлагаемый к поставке товар, что еще раз подтверждает факт закупки уже имеющегося товара (без необходимости его производства).

Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что "М" установлен срок поставки в соответствии с потребностями, обусловленными острой необходимостью в технике для своевременного выполнения неотложных задач, предусмотренных муниципальным заданием (обеспечения уборки и полива города Железногорска Курской области). Согласно 44-ФЗ, Заказчик имеет право устанавливать обоснованные требования к срокам поставки, отсутствуют нормативы на сроки поставки. В п 3.2 проекта контракта установлен срок поставки, а не производства. Проведенный анализ рынка (скрины отправки запроса и коммерческие предложения прилагаются) КДМ подтвердил наличие достаточного количества предложений от поставщиков, способных обеспечить поставку продукции в установленные сроки. Более того, сообщаем, что ранее по аналогичным параметрам технического задания проводился электронный аукцион (44-ФЗ), в котором приняли участие не менее трех участников".

Заявитель со своей стороны, доказательств, подтверждающих невозможность поставки товара в сроки, установленные контрактом, не предоставил.

С учетом изложенного, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.

По результатам внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействиях) субъектов контроля иных нарушений ФЗ "О контрактной системе..." не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Завод "К" необоснованной.

2. Дело N 046/06/42-273/2025 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия