Решение Московское УФАС России от 20.08.2025 N РНП-30005/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального учреждения "У" Городского округа Люберцы Московской области (далее - Заказчик) и ООО "С" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, проекта интерьеров, проекта благоустройства, установление размера санитарно-защитной зоны, разработкой рабочей документации, выполнением работ по строительству объекта капитального строительства, поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: "Реконструкция стадиона "Торпедо" со строительством физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом, по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, Октябрьский проспект, 202" (извещение N 0148200005421000948),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 18.01.2022 N 948 (далее - Контракт) со сроком исполнения до 31 декабря 2024 года.

Согласно разделу 1 Контракта, результатом выполненной работы ПИР являются инженерные изыскания, проектная документация, положительное заключение ГАУ МО "М" результатов инженерных изысканий и проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, рабочая документация, проект благоустройства, проект интерьеров, подготовка Проекта сметы контракта в порядке, установленном приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, выполнение концептуальных предложений по благоустройству подходов и подъездов до территории проектирования от существующей улично-дорожной сети и остановочного пункта общественного транспорта, свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта социальной инфраструктуры, справка о регистрации документов и сведений в ИСОГД Московской области.

Результатом выполненной работы по строительству (реконструкции) Объекта и поставки оборудования, является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям Проектной и Рабочей документации, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником допущены существенные нарушения условий Контракта, в том числе нарушение сроков выполнения работ по Контракту. Заказчик указал, что Участнику выплачен аванс в размере 984 миллионов рублей, что составляет 70% от цены Контракта, при этом на момент расторжения Контракта неотработанный аванс составил 565 миллионов рублей

Так, Федеральным бюджетным учреждением "Ф" (далее - ФБУ "Ф") проведены проверки, по результатам которых составлены акты проверок и акты об устранении нарушений, выявленных в ходе выполнения работ.

На основании указанных Актов, Заказчиком в адрес Участника направлены претензии от 25.04.2025 N 131-01Исх-272/1-1-24, от 25.04.2025 N 131-01Исх-273/1-1-24, от 06.06.2025 N 131-01Исх-332/1-1-24, от 06.06.2025 N 131-01Исх-331/1-1-24, от 27.06.2025 N 131-01Исх-395/1-1-24, от 21.07.2025 N 131-01Исх-466/1-1-24, от 21.07.2025 N 131-01Исх-467/1-1-24 о необходимости устранения выявленных ФБУ "Ф" замечаний.

В соответствии с полученным Заказчиком письмом ФБУ "Ф" от 15.07.2025 N РСК-КМ-4627/12 подтверждается, что по состоянию на 15.07.2025, выявленные нарушения, указанные в актах, Участником не устранены.

Участником неоднократно осуществлялась корректировка проектно-сметной документации. На момент расторжения Контракта утвержденная проектная документация неприменима к реализации и не позволяет Участнику представлять акты выполненных работ в связи с наличием расхождений между проектной и сметной документацией.

На 31.12.2024 обязательства по Контракту не исполнены Участником, в связи с чем между Сторонами заключено дополнительное соглашение от 28.03.2025 о продлении срока действия Контракта до 31.08.2025.

Согласно пункту 11.5 Контракта в случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения Контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту, Подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения Контракта перестало действовать, предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения Контракта на тех же условиях, которые указаны в настоящем разделе Контракта.

При подписании Контракта Участником представлено обеспечение в виде независимой гарантии со сроком действия до 31.01.2025. Вместе с тем, на дату расторжения Контракта Участником не представлено обеспечение исполнения Контракта, соответствующее требованиям Контракта с учетом изменений, внесенных Дополнительным соглашением от 28.03.2025.

На заседание Комиссии Участник представил письменные пояснения, согласно которым нарушение срока выполнения работ возникло по вине Заказчика. Участник указывает, что в рамках исполнения Контракта со стороны Заказчика возник ряд корректировок, в том числе: изменение формы оконных проемов, изменение условий по технологическому присоединению к сетям теплоснабжения, перенос размещения КПП и иные, что обуславливало необходимость внесения изменений в проектную и сметную документацию, осуществление переустройства и демонтажа имеющихся конструкций.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего выполнения работ по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 29.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 11.08.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "С" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: М., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.