Решение Тверское УФАС России от 05.06.2026 N 069/06/105-502/2026

Резолютивная часть решения оглашена "03" июня 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "05" июня 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

М. - руководитель управления,

члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Л.Н. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

Министерства семейной и демографической политики Тверской области (далее - Заказчик): В.А. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган):

З. (по доверенности),

ООО "Б" (далее - Заявитель): Л.Д. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки интерактивных панелей (извещение N 0136500001126003019 от 15.05.2026), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

15.05.2026 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0136500001126003019 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку интерактивных панелей (далее - Закупка, Запрос котировок).

В Тверское УФАС России 28.05.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки. Так, по мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок неправомерно допущены до участия в закупке заявки участников закупки, содержащие предложение о поставке товара "Интерактивная панель" второго уровня локализации производства на территории Российской Федерации, а также участники у которых отсутствуют в заявке на участие в закупке сведения, позволяющие идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 15.05.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 5 278 666,72 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 22.05.2026, подано 16 заявок на участие в закупке, принято решение о признании 5 заявок соответствующими требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Закупаемый заказчиком товар - Интерактивная панель (код ОКПД 2 - 26.20.13.000) включен в приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиция 197).

Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

В документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок и инструкция по ее заполнению" (пункт 2.5), размещенном в составе извещения о проведении закупки в ЕИС, был установлен перечень документов и информации, предоставляемых в составе заявки участниками закупки в соответствии с требованиями

Постановления N 1875, которые подтверждают страну происхождения товара.

Согласно подпункту "т" пункта 4 Постановления N 1875 при осуществлении в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к Постановлению N 1875, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, не признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной системе соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, являющегося радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

К сроку окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подано 16 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2026 N ИЗК1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявки (идентификационные номера 80, 120, 196, 47, 24) соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 30, 56, 189, 113, 181, 199, 35, 61, 115, 50, 224) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении заявок комиссия по осуществлению закупок установила, что заявки участников закупки с идентификационными номерами 30, 56, 189, 113, 181, 199, 35, 61, 115, 224 содержали предложение о поставке товара российского производства 2 уровня радиоэлектронной продукции, кроме того заявка с идентификационным номером 224 содержала сведения о реестровом номере реестра российской продукции с истекшим сроком действия N 10446312.

Заявка с идентификационным номером 50 содержала предложение с товаром производства Китайской Народной Республики.

Заявки участников закупки с идентификационными номерами 80, 120, 196, 47, 24 содержали предложение о поставке товара Российского производства 1 уровня радиоэлектронной продукции.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2025 года N 24-06-09/100680 условием применения подпункта "т" пункта 4 Постановления N 1875 является наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом о контрактной системе требованиям и содержащей предложение о поставке всех товаров российского происхождения, являющихся радиоэлектронной продукцией, признанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Участники закупок с идентификационными номерами заявок 30, 56, 189, 113, 181, 199, 35, 61, 115, 50, 224 не подтвердили страну происхождения товара и, в связи с чем применено ограничение, установленное Постановлением N 1875, указанные заявки отклонены.

При этом на заседании Комиссии установлено, что все допущенные заявки содержали информацию о зарегистрированных товарных знаках на предлагаемый к поставке товар.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок отсутствуют.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.