Решение Камчатское УФАС России от 20.08.2025 N 041/10/104-421/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок П., членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.С.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Корней К.А.,

в отсутствие:

заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" (далее - Заказчик), поставщика - индивидуального предпринимателя С. (далее - Поставщик), уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив рассмотрение документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта с Поставщиком на поставку хозяйственных товаров, заключенного по результатам закупки N 0338300007425000014, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее вО - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила),

07.02.2025 Заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) разместил извещение о проведении электронного аукциона на 0338300007425000014 поставку хозяйственных товаров (закупка N 0338300007425000014).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 111 545,50 рублей.

По результатам Закупки Заказчиком 03.03.2025 заключен контракт с Поставщиком

- индивидуальным предпринимателем С. по цене 59 675,00 рублей (далее - Контракт).

18.08.2025 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта с Поставщиком.

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

15.08.2025 Заказчик с использованием ЕИС сформировал Решение об одностороннем отказе и разместил его в ЕИС.

Как указал Заказчик в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.07.2025 N 1130-4, товар не поставлен.

Поставщику направлялись уведомления претензионной переписки (размещены также в ЕИС) 04.04.2025 N 1, 11.06.2025 N 2, ответ на них не получен.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Заказчиком Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Дата надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 15.08.2025 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, Заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и дата расторжения Контракта в случае, если до указанного срока не будут устранены нарушения условий контракта, - 26.08.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация в том числе о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе по результатам проверки содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, принимается решение о включении в Реестр соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в Реестр.

Комиссия антимонопольного органа в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе принимает решение о включении либо об отказе во включении информации о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением контракта с указанием оснований его расторжения.

На дату рассмотрения обращения Заказчика решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта не вступило в силу, Контракт не считается расторгнутым.

В связи с вышеизложенным, основания для рассмотрения Комиссией обращения Заказчика о включении Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Порядком ведения реестра, Комиссия

Оставить без рассмотрения обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" об одностороннем отказе от исполнения Контракта с индивидуальным предпринимателем С.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.