Решение Иркутское УФАС России от 20.08.2025 N 038/4860/25

В связи с перенаправленным ФАС России обращения АО "ФА", в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/217/25 от 06 августа 2025 года; инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - ОГКУ "ФБ" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с исполнением контракта N 2380802289025000032 "Электротехнические материалы (блок розеток) (извещение N 0334200038325000025).

Проверка начата 07 августа 2025 года, окончена 20 августа 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Общества с ограниченной ответственностью АО "ФА";

- письменные пояснения ОГКУ "ФБ";

- извещение о проведении электронного аукциона "Электротехнические материалы (блок розеток)", N 0334200038325000025;

- контракт N Ф.2025.0025 от 21 апреля 2025 года,

- иные материалы дела.

В Иркутское УФАС России, из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, поступило обращение АО "ФА" (далее - Заявитель) на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам закупки.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что 27 марта 2025 года в Единой информационной системы на сайте www. zakupki. g ov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334200038325000025 "Электротехнические материалы (блок розеток)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 408 рублей 60 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЭА1 победителем закупки признан ООО "М" (далее - исполнитель, участник закупки, общество).

21 апреля 2025 года между Заказчиком и ООО "М" заключен государственный контракт N Ф.2025.0025 на поставку Электротехнические материалы (блок розеток).

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе, 11 июня 2025 года между сторонами подписан акт оказанных услуг на сумму 6 778,75 руб.

Согласно положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг лишь 07 августа 2025 года, в связи с чем Заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем из представленных Заказчиком документов установлено следующее.

10 июня 2025 года Заказчик обратился к главному распорядителю бюджетных средств -министерству имущественных отношений Иркутской области о доведении дополнительного кассового прогноза на июнь 2025 года, в том числе в связи с фактом поставки товара по контракту. В ГИС "АЦК-финансы" создана заявка на расход N 1036 в размере 6 778 рублей 75 копеек.

27 июня 2025 года Заказчику отказано в доведении кассового прогноза на июнь 2025 года. 31 июля 2025 года Министерством финансов Иркутской области также отказано в доведении кассового прогноза на июль 2025 года со ссылкой на пункт 22 Порядка исполнения областного бюджета по расходам, установленного приказом Минфина Иркутской области от 25 декабря 2024 года N 60н-мпр.

Кассовый прогноз был подписан ГРБС лишь на август 2025 года от 05.08.2025 г.

Иркутское УФАС России обращает внимание, что статьей 15.15.11 КоАП за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность.

Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях ОГКУ "Фонд имущества Иркутской области" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.