Решение Краснодарского УФАС России от 20.08.2025 N 596/2025

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее Заявитель) на действия Заказчика - ФБУ Центр реабилитации СФР "К" при проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов (средства моющие)" (извещение N 0218100005525000190) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что положения протокола подведения итогов определения поставщика составлены с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. У Заказчика отсутствуют основания для отклонения указанных заявок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФБУ Центр реабилитации СФР "К" в ЕИС 24.07.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка расходных материалов (средства моющие)" (извещение N 0218100005525000190) с НМЦК - 850 000,00 руб.

В отношении позиций объекта закупки установлено ограничение в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона 44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В связи с чем, в соответствии с п. б) ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации установлены ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. п. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В Извещении установлены требования к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. В извещении установлено применение национального режима по ст. 14 Закона о контрактной системе: "Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

На участие в закупке поступило 5 заявок.

В ходе заседания комиссии Заказчика и рассмотрения заявок отклонены 3 заявки:

- заявка N 1 (119399593 - Победитель);

- заявка N 3 (119427105);

- заявка N 4 (119427276) за несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ);

и допущены 2 заявки:

- заявка N 2 (119416461);

- заявка N 5 (119430077).

Комиссией Заказчика проверены реестровые номера к каждой позиции объекта закупки и установлено, что:

- отклоненная заявка N 1 (119399593 - Победитель) содержит реестровые номера только на часть позиций;

- в отклоненных заявках N 3 (119427105) и N 4 (119427276) реестровые номера отсутствуют.

Допущенные заявки соответствуют предоставленным выпискам, подтверждающим существование подходящего под требования документации товара и страну происхождения товара.

В предоставленных заявителем материалах дела отсутствуют доказательства не соответствия допущенных заявок условиям проведения настоящей закупки, на основании чего доводы жалобы признаны необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0218100005525000190).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.