Решение Липецкое УФАС России от 05.06.2026 N 048/06/105-508/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.06.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: Х. -специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителя областного казенного учреждения "УА" (далее также - уполномоченное учреждение): Т. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "УБ" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "УА" при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей (реестровый номер 0846500000626000322) (далее -электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "УБ" (далее также - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении закупки.

Жалоба подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

В жалобе заявителя указано, что при определении победителя не были учтены ограничения на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе,

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1875. Есть основания полагать, что заявки были рассмотрены комиссией ненадлежащим образом, поскольку, согласно протоколу, отсутствуют отклоненные заявки.

Представитель уполномоченного учреждения не согласен с жалобой и пояснил, что порядок рассмотрения заявок комиссией соблюден.

18.05.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 712 000,00 рублей.

Объект закупки: интерактивная панель.

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.05.2026 N ИЭА1, согласно которому на участие в закупке поступило 8 заявок, из которых:

- семь заявок признаны соответствующими требованиям извещения,

- одна заявка (идентификационный номер 177) отклонена "в связи с непредставлением участником закупки информации о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), предусмотренной пп. 4.1 п. 1, пп."б" п. 2.2, п. 2.3 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, требования к которой установлены в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ. В предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, не указана информация о товарном знаке предлагаемой интерактивной панели (номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10748848) (графа "Товарный знак" содержит информацию "Отсутствует"). При этом, участником закупки в составе заявки наряду с информацией, сформированной путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, предоставлена дополнительная информация о товаре, предусмотренная пп. 4.1 п. 1, пп."б" п. 2.2 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, в виде электронного документа (прикрепленный файл "Регистрационный номер.docx"), содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, о регистрационном номере на товарный знак N 891668, свидетельствующего о наличии у предлагаемого товара товарного знака, информация о котором размещена на официальном сайте Роспатента. На основании п. 2.5 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению".

Победителем закупки признан участник, подавший заявку с идентификационным номером 202, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения и им предложена минимальная цена контракта.

Закупаемый товар, соответствующий коду ОКПД2 - 26.20.13.000, содержится в позиции 197 приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" определено, что продукция, включенная в раздел IX приложения к постановлению (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

26.20.13 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В ходе анализа заявок участников закупки установлено, что во всех заявках, признанных соответствующими требованиям извещения, к поставке предложены товары российского происхождения, с указанием номеров реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и информацией о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (минимальное количество указанных в заявках баллов: 147), а также сведений об уровне радиоэлектронной продукции (уровень 2).

С учетом подтверждения всеми участниками, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения (в том числе победителя), страны происхождения товара, действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников соответствуют ч. 5 ст. 49 и ст. 14 Закона о контрактной системе. Нарушение порядка определения победителя закупки не установлено.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Липецкого УФАС России

1. Признать жалобу ООО "УБ" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "УА" при проведении электронного аукциона на поставку интерактивных панелей (реестровый номер 0846500000626000322) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.