Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 14.04.2026 N 086/06/33-648/2026

Резолютивная часть объявлена 09.04.2026

Изготовлено в полном объеме 14.04.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - очно Х. по доверенности N 16 от 08.04.2026, К. по доверенности N 17 от 08.04.2026,

рассмотрев жалобу ООО "Ю" N 3773/26 от 06.04.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка медицинского оборудования (Насос шприцевой прикроватный)" (извещение N 0387200028226000013) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Ю" N 3773/26 от 06.04.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка медицинского оборудования (Насос шприцевой прикроватный)" (извещение N 0387200028226000013).

Заявитель считает, что Заказчиком в описании объекта закупки установлены следующие взаимоисключающие требования к техническим характеристикам товара:

- По пункту "Вес прибора" (п. 1.33 Технического задания):

Установлено значение: <= 0,3 кг.

Согласно открытым данным о медицинских изделиях, зарегистрированных в установленном порядке, шприцевые насосы (дозаторы), оснащенные тремя семисегментными индикаторами и девятью светодиодами (п. 1.9 и 1.11 Технического задания), имеют массу, как правило, не менее 0,8-2,3 кг. Указанное предельное значение веса является технически недостижимым для медицинских изделий данного функционального назначения, обладающих заявленными характеристиками.

- По пункту "Аппарат с комбинированным питанием от 3-х элементов питания типа ААА, аккумуляторы" (п. 1.26 Технического задания):

Установлено неизменяемое требование к источнику питания - три сменных элемента типа ААА. При этом п. 1.29 Технического задания установлено требование "Автономное питание от аккумулятора, ч" >= 10 часов (значение устанавливается участником закупки).

Указанные требования являются взаимоисключающими, поскольку:

при использовании трех сменных элементов питания типа ААА (батареек) достижение автономной работы в течение 10 часов для шприцевого насоса с заявленными функциональными характеристиками не подтверждается технической документацией производителей;

большинство шприцевых насосов, представленных на рынке, используют встроенный перезаряжаемый аккумулятор (Li-Ion или Ni-MH), а не отсек для трех сменных элементов ААА;

одновременное наличие в конструкции устройства как отсека для ААА, так и встроенного аккумулятора с возможностью подзарядки от бортовой сети (п. 1.30) является нетипичным и технически не обоснованным.

Таким образом, Заказчиком создана правовая неопределенность в отношении требований к источнику питания товара, что не позволяет участникам закупки сформировать заявку, достоверно соответствующую требованиям документации.

- По пункту "Объем шприца" (п. 1.7 Технического задания):

Установлен диапазон: >= 1 и <= 60 мл.

Подавляющее большинство шприцевых насосов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, поддерживают минимальный объем шприца от 2 мл или 5 мл. Требование поддержки шприца объемом 1 мл является избыточным и не обусловленным функциональной необходимостью для медицинского изделия данного типа, что подтверждается технической документацией производителей медицинских изделий.

Вместе с тем, Техническое задание содержит детализированное описание объекта закупки без надлежащих ссылок на конкретные ГОСТы, технические регламенты, стандарты организации (технические условия) и иную документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком закупается - Насос шприцевой прикроватный.

При описании объекта закупки Заказчиком применен код позиции КТРУ 32.50.13.160-00000004 - Насос шприцевой прикроватный.

В описании объекта закупки Заказчиком установлены следующие характеристики:

Заявитель указывает, что Техническое задание содержит детализированное описание объекта закупки без надлежащих ссылок на конкретные ГОСТы, технические регламенты, стандарты организации (технические условия) и иную документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о стандартизации.

При этом, приведенное Заказчиком описание объекта закупки содержит ссылки на следующие ГОСТы: ГОСТ Р 50444-92 - Общие технические условия на медицинские приборы, ГОСТ 14254-2015 - Степени защиты IP и ГОСТ Р МЭК 60601-1-2-2014 - Электромагнитная совместимость которые являются актуальными для данного типа изделий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Проанализировав Извещение, Комиссия Управления установила, что при описании объекта закупки Заказчиком использовались характеристики, предусмотренные техническими регламентами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о стандартизации. При этом, Комиссия Управления отмечает, что Закон не обязывает указывать в Извещении все предусмотренные тем или иным ГОСТом характеристики и/или не запрещает при описании одного товара использовать характеристики, предусмотренные иными смежными, техническими стандартами или ГОСТ.

Заявитель указывает, что под указанные Заказчиком характеристики не подходит ни один прибор, а именно:

- По пункту "Вес прибора" (п. 1.33 Технического задания):

Установлено значение: <= 0,3 кг.

- По пункту "Аппарат с комбинированным питанием от 3-х элементов питания типа ААА, аккумуляторы" (п. 1.26 Технического задания):

Установлено неизменяемое требование к источнику питания - три сменных элемента типа ААА. При этом п. 1.29 Технического задания установлено требование "Автономное питание от аккумулятора, ч" >= 10 часов (значение устанавливается участником закупки).

- По пункту "Объем шприца" (п. 1.7 Технического задания):

Установлен диапазон: >= 1 и <= 60 мл.

Заказчиком на заседание комиссии представлены руководства по эксплуатации на следующие шприцевые насосы: Микроинфузионную помпу Mederen и Перфузор компакт С Изучив руководство по эксплуатации на Микроинфузионную помпу Mederen, Комиссией Управления установлено, что масса дозатора с элементами питания без упаковки, адаптера и кабеля питания - не более 300 грамм (стр. 36 руководства).

Согласно руководству по эксплуатации на Перфузор компакт С, сведения об электропитании - дозатор должен работать (стр. 37 руководства):

- от внутреннего источника питания от 3,2 до 4,5 В (3 (три) аккумулятора типа ААА);

- от внешнего источника постоянного тока напряжением от 8 до 18 В (электрическая сеть автомобиля);

- от адаптера сетевого.

Также, в указанном руководстве, на странице 38 указано, что время работы от внутреннего источника питания (от 3 (трех) новых и полностью заряженных аккумуляторов емкостью 1100 мА*ч) - не менее 10 часов.

Относительно объема шприца заказчик пояснил, что требование поддержки шприца объемом 1 мл обусловлено особенностями оказания специализированной помощи (например, интенсивная терапия новорожденных или введение малых доз вазопрессоров при кардиогенной патологии).

Вместе с тем, согласно Каталогу товаров, работ и услуг размещенному в Единой информационной системе по позиции КТРУ 32.50.13.160-00000004 установлена обязательная к применению характеристика, а именно:

Таким образом, Заказчиком описание объекта закупки, в данной части, составлено в соответствии с позицией КТРУ.

Заказчик пояснил, что требования к закупаемому товару установлены в связи с особенностями лечебного процесса, в частности, для работы бригад скорой помощи.

Заявителем не представлено в жалобе доказательств, подтверждающих, что под описанные характеристики не подходит ни одно медицинское изделие. При этом, Комиссия Управления отмечает, что на участие закупке подано 4 заявки.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Ю" N 3773/26 от 06.04.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка медицинского оборудования (Насос шприцевой прикроватный)" (извещение N 0387200028226000013) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).