Решение Московское УФАС России от 19.08.2025 N 077/06/106-10506/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.А.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "Г": Л.Е. (по доверенности N б/н от 07.11.2024),

Р. (по доверенности N 05-2025 от 15.08.2025),

ИП З.С.: З.А. (по доверенности N 1 от 10.04.2025), рассмотрев жалобу ИП З.С. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств дезинфицирующих для установки моечной для промывки эндоскопов Флэкс Эндо для нужд ГБУЗ "Г" в 2025 г. (Закупка N 0373200087425000044) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки Заявителя.

1. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 N ИЭА1 заявка ИП З.С., с идентификационным номером 2203124, отклонена на следующем основании, в частности: "К поставке требовались дезинфицирующие средства совместимые (разрешенные к использованию) с оборудованием (моюще-дезинфицирующая машина для обработки гибких эндоскопов Флэкс Эндо (производство АО "Т", Россия)), на которое действует гарантия завода изготовителя (Договор поставки N ПС32024-70 от 26 июня 2024 г. - срок действия 24 месяца). Участником в заявке представлены препараты К-Дез Стерил и Биоферменталь. Заказчиком был направлен запрос в адрес официального представителя завода изготовителя АО "Т" (Россия) компанию ООО "Ф" с подтверждением совместимости данных средств с используемым оборудованием, так как по условиям Договора безвозмездного пользования медицинским оборудованием, расходные материалы, необходимые для выполнения работ по обеспечению работоспособности оборудования, должны быть валидированы производителем Оборудования, а также принимаются во внимание действующие обязательства по гарантийному обслуживанию медицинского оборудования Заказчиком (условия действия заводской гарантии производителя и поставщика оборудования - 24 месяца). В полученном письме официального представителя производителя оборудования ООО "Ф" сообщается о том, что - Средство дезинфицирующее "К-ДЕЗ Стерил" (Номер свидетельства и дата - RU.77.99.88.002.Е.000858.03.23 от 28.03.2023г); Средство дезинфицирующее для предстерилизационной очистки медицинских изделий под торговыми наименованиями "БИОФЕРМЕНТАЛЬ" (Номер свидетельства и дата - RU.77.99.88.002.Е.000697.03.24 от 26.03.2024 г.) валидацию с вышеуказанным оборудованием не проходили, следовательно согласно СанПиН 3.3686-21 п. 3688, не могут быть использованы с данным оборудованием. Использованием средств, не прошедших валидацию с медицинским оборудованием, может привести к потере гарантийного обслуживания и поломке аппарата".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что Заказчиком в описании объекта закупки Заказчиком также указано: "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: К поставке требуется препарат, совместимый (разрешенный к использованию) с используемым оборудованием (моюще- дезинфицирующая машина для обработки гибких эндоскопов Флэкс Эндо (производство АО "Т", Россия)), на которое действует гарантия завода изготовителя (Договор поставки N ПС32024-70 от 26 июня 2024 г. 24 месяца)", при этом в графе "Характеристики" Заказчиком не установлено данное требование.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе(в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" - "п" п. 1, пп."а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" п. 2 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в составе структурированной заявки Заявителя представлены сведения о предлагаемом к поставке товаре по п. 1 "Средство дезинфицирующее", в соответствии с требованиями указанными Заказчиком в графе "Характеристики".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на момент размещения рассматриваемой закупочной процедуры на приобретение средств дезинфицирующих для установки моечной для промывки эндоскопов Флэкс

Эндо у Заказчика действует заводская гарантия на обслуживание и ремонт.

Учитывая данное обстоятельство при рассмотрении заявок участников, Заказчиком в адреса завода изготовителя АО "Т" и уполномоченного представителя ООО "Ф" были направлены запросы о подтверждении совместимости нижеперечисленных средств с используемым оборудованием (моюще- дезинфицирующая машина для обработки гибких эндоскопов Флэкс Эндо (производство АО "Т", Россия).

В ответ на Запрос была получена информация АО "Т", ООО "Ф" об отсутствии валидации средств "К-ДЕЗ Стерил" и "БИОФЕРМЕНТАЛЬ" с вышеуказанным оборудованием, следовательно, использование данных средств с медицинским оборудованием "Флекс Эндо" может привести к потере гарантийного обслуживания и поломке аппарата.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что раздел "Обоснование дополнительных характеристик", исходя из своего наименования, подразумевает наличие в своем составе исключительно обоснования установления дополнительных характеристик, используемых Заказчиком при описании объекта закупки, но не устанавливает требования к характеристикам закупаемого изделия, как следует из описания объекта закупки, поскольку прямых положений о необходимости предоставления сведений данного раздела в извещении об осуществлении закупки не содержится.

В рассматриваемом случае раздел "Характеристики" не содержит требования "К поставке требуется препарат, совместимый (разрешенный к использованию) с используемым оборудованием (моюще- дезинфицирующая машина для обработки гибких эндоскопов Флэкс Эндо (производство АО "Т", Россия)), на которое действует гарантия завода изготовителя (Договор поставки N ПС32024-70 от 26 июня 2024 г. 24 месяца)", при этом с учетом выраженного согласие на поставку товаров на условиях извещения об осуществлении закупки, Комиссия Управления презюмирует, что заявка Заявителя не противоречит Закону о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении комиссией по осуществлению закупок Заказчика пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 N ИЭА1 заявка ИП З.С., с идентификационным номером 2203124, отклонена на следующем основании, в частности: "Участником не представлена информация о действующем товарном знаке на препарат "К-ДЕЗ Стерил" (Номер свидетельства и дата - RU.77.99.88.002.Е.000858.03.23 от 28.03.2023г). По данным реестра Роспатент, письму, завода изготовителя, прикладываемому участником в рамках исполнения контрактов по поставке средства "К-ДЕЗ Стерил", товарный знак зарегистрирован "K-dez" (Регистрационный номер 860983), также нанесен на этикетку размещенного изображения средства в реестре промышленной продукции".

Комиссией Управления установлено, что пп. 8 п. 12 информационной карты извещения Заказчиком определены в том числе следующие требования к составу заявки на участие в закупке: "8. Товарный знак (при наличии)".

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки участника закупки ИП З.С. не представлены сведения о товарном знаке предложенного к поставке товара по п. 1 "Средство дезинфицирующее".

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в ответ на запрос Заявителя завод-изготовитель ООО "К" направил официальное письмо N 778-1 от 08.08.2025, в котором сообщил:

- с 01.07.2025 в рамках ребрендинга дезинфицирующие средства "К-ДЕЗ Стерил" и "Биоферменталь", предназначенные для моечно-дезинфицирующих машин, выпускаются с обновленной этикеткой;

- на новой этикетке отсутствует изображение, зарегистрированное как товарный знак "K-dez" N 860983;

- также отсутствует буквенное написание "K-dez";

- товарный знак "K-dez" зарегистрирован в виде графического изображения с надписью латиницей, тогда как "К-ДЕЗ Стерил" является торговым наименованием, а не товарным знаком;

- товарный знак "K-dez" и торговое наименование "К-ДЕЗ Стерил" - разные правовые категории, и подмена одного другим юридически недопустима.

Не указание товарного знака "K-dez" при его фактическом отсутствии на товаре и упаковке полностью соответствует ст. 43 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не содержит информацию о наличии зарегистрированного товарного знака на предлагаемое средство дезинфицирующее "К-ДЕЗ Стерил" (Номер свидетельства и дата - RU.77.99.88.002.Е.000858.03.23 от 28.03.2023г).

Согласно сведениям Московской патентной службы и Федеральной службы по интеллектуальной собственности производителем ООО "К" (111141, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Перово, ул. Плеханова, д. 7, помещ. I мансарда, комната 37-41) зарегистрирован товарный знак "K-DEZ".

Таким образом, Заказчиком установлено, что в Реестре товарных знаков ООО "К", надлежащим образом зарегистрирован товарный знак "K-DEZ" (Номер государственной регистрации: 860983).

Комиссией Управления установлено, что согласно цифровому паспорту из государственной системы маркировки и прослеживания продукции "Честный знак" представленному Заявителем, не имеет товарного знака.

Также Заказчиком не представлено надлежащего подтверждения, что продукция "К-ДЕЗ Стерил" обладает товарным знаком.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении комиссией по осуществлению закупок Заказчика пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

На основании ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ). На основании п. 14 ч.3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки; - приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, установленных пп. "а", "б" п. 5 Правил использования

КТРУ.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч.1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссией Управления установлено, что согласно изменениям извещения о проведении электронного аукциона от 01.08.2025 N ИИ1 Заказчиком установлены требования к товарам по п."Средство дезинфицирующее" по позиции КТРУ

20.20.14.000-00000005.

Также Заказчиком размещено обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге:

"К поставке требуется препарат, совместимый (разрешенный к использованию) с используемым оборудованием (моюще- дезинфицирующая машина для обработки гибких эндоскопов Флэкс Эндо (производство АО "Т", Россия)), на которое действует гарантия завода изготовителя (Договор поставки N ПС32024-70 от 26 июня 2024 г. 24 месяца).".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требование о совместимости поставляемого моющего средства установлено в связи с тем, что имеющиеся у Заказчика медицинское оборудование находится на гарантии.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что размещенное в составе описания объекта закупки обоснование необходимости использования дополнительной информации не соответствует п. 6 Правил использования КТРУ, так как содержит в себе требования к товарам, которые, в свою очередь, отсутствуют в разделе "Характеристики товара, работы, услуги".

Так соответствующее указание на "К поставке требуется препарат, совместимый (разрешенный к использованию) с используемым оборудованием (моюще- дезинфицирующая машина для обработки гибких эндоскопов Флэкс Эндо (производство АО "Т", Россия)), на которое действует гарантия завода изготовителя (Договор поставки N ПС32024-70 от 26 июня 2024 г. 24 месяца)."

представляет собой требование к поставляемым товарам. Таким образом, Заказчику надлежало установить данное требование в соответствующих графах структурированной формы извещения, а именно "Наименование характеристики", "значение характеристики", при этом в качестве обосновать установленные параметры надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Более того, раздел "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" по своей сути относится непосредственно к самому обоснованию использования характеристик не предусмотренных КТРУ по исполнение п. 6 Правил пользования КТРУ.

Таким образом, Заказчику, во исполнение требований п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и Правил пользования КТРУ, надлежало отразить все значимые характеристики закупаемых товаров в разделе "Характеристики товара, работы, услуги" с указанием в соответствующих графах наименования характеристик, значение характеристик, единицы измерения характеристик, инструкцию по заполнению характеристик в заявке, а в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" отразить исключительно обоснование таких характеристик, в случае, если они не предусмотрены используемой Заказчиком позицией КТРУ, что Заказчиком в настоящем случае не сделано.

Иными словами, формирование информации и документов с использованием

ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения о проведении закупки в ЕИС Заказчику надлежало указать характеристики закупаемой продукции со значениями этих характеристик в соответствующей графе для обеспечения возможности участникам закупки представить такие сведения в структурированной форме.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, при котором наличие разночтений в составе извещения об осуществлении закупки не позволяет Заявителю определить точную потребность Заказчика, а также не позволяет участникам закупки представить сведения о поставляемых товарах надлежащим образом, посредством заполнения сведений, указанных в структурированной формы извещения, размещение которой обязательно в соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП З.С. на действия ГБУЗ "Г" необоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии Заказчика нарушения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, в действиях Заказчика ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.