Решение Псковское УФАС России от 19.08.2025 N РНП

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев сведения с использованием видеоконференции направленные филиалом Федерального государственного казенного учреждения "Д" в г. Пскове (далее - Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (адрес: <...>; ИНН <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение проектных работ по капитальному ремонту кровли СПЗ 1, 2, 3, 6, 9, 11 в МАПП Куничина Гора (номер извещения: 0357100005825000025),

13 августа 2025 года в адрес Псковского УФАС России поступили сведения от Заказчика в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (адрес: 683023, <...>; ИНН <...>), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение проектных работ по капитальному ремонту кровли СПЗ 1, 2, 3, 6, 9, 11 в МАПП Куничина Гора (номер извещения: 0357100005825000025).

Рассмотрение сведений состоялось 19 августа 2025 в 10:00.

1) Дата размещения в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru извещения N 0357100005825000025 о проведении запроса котировок в электронной форме - 19.03.2025 12:49.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 546 764,63 рубля.

3) Оператор электронной площадки - "Р".

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2025 N ИЗК1, на участие в запросе котировок подана единственная заявка N 118514579.

5) 01.04.2025 Заказчиком заключен контракт N ПСК 05-28-04/25 выполнение проектных работ по капитальному ремонту кровли СПЗ 1, 2, 3, 6, 9, 11 в МАПП Куничина Гора с ООО "К", с ценой контракта 471 700,00 рублей.

Комиссия Псковского УФАС по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

Согласно пункту 2.1 контракта, Подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта, Описанием объекта закупки (Задание на проектирование) (Приложение N 1 к Контракту), Графиком выполнения работ (Приложение N 4 к Контракту) являющимся неотъемлемой частью Контракта, законодательством Российской Федерации, выполнить проектные работы по капитальному ремонту кровли СПЗ 1, 2, 3, 6, 9, 11 в МАПП Куничина Гора (далее - работы), и передать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ Подрядчиком в объеме и сроки, установленные Контрактом.

Согласно пункту 3.2 контракта не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта Подрядчик уведомляет Государственного заказчика о лице (лицах), представляющих интересы Подрядчика по исполнению настоящего Контракта и действующих на основании доверенности или приказа.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что срок выполнения работ по контракту: с даты заключения контракта по 25.08.2025 включительно.

Пунктом 7.1 контракта определены следующие обязанности Подрядчика:

7.1.1. В соответствии с Описанием объекта закупки (Заданием на проектирование) (Приложение N 1 к Контракту) и в сроки, пунктом 4.2 Контракта, осуществить подготовку Проектной документации в целях капитального ремонта Объекта.

7.1.2. Приступить к выполнению работ с даты начала срока выполнения работ. Осуществить предпроектное обследование Объекта с обязательным выездом на МАПП Куничина Гора в соответствии с Описанием объекта на закупки (Заданием на проектирование) (Приложение N 1 к Контракту).

7.1.3. Обеспечить соответствие результата работ требованиям Контракта, Описания объекта закупки (Задания на проектирование) (Приложение N 1 к Контракту), а также требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области проектирования и строительства, действующих на момент передачи результата работ, сдать результат выполненных работ Государственному заказчику в соответствии с условиями Контракта.

7.1.4. Осуществлять сбор необходимых для выполнения работ исходных данных, которые не вошли в состав исходных данных, предоставленных Государственным заказчиком. Запрашивать и получать в ходе выполнения работ необходимые согласования Государственного заказчика, при этом учитывать сроки получения необходимых согласований.

Подрядчик не вправе ссылаться на данное обязательство, как на основание для приостановки выполнения работ, отказа от выполнения работ, отсрочки или продления сроков выполнения работ по Контракту.

7.1.5. Согласовывать с Государственным заказчиком все технические решения, проектные решения в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 4 к Контракту). Осуществить разработку рабочей документации только после согласования проектной документации с Государственным заказчиком.

Направление Подрядчиком в адрес Государственного заказчика документации для согласования должно осуществляться с сопроводительными письмами.

7.1.6. В случаях, установленных ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" по доверенности от Заказчика организовать направление разработанной сметной документации для прохождения государственной экспертизы в ФАУ "Г", в том числе сопровождение, корректировку по замечаниям экспертизы, и получение по результатам такой экспертизы положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства. Направление сметной документации на государственную экспертизу первый раз осуществляется на основании договора на оказание услуг по проведению государственной экспертизы, заключаемого Государственным заказчиком, оплата услуг по проведению государственной экспертизы производится Государственным заказчиком единожды.

В случае получения по результатам экспертизы разработанной Подрядчиком сметной документации отрицательного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства и, как следствие, необходимости прохождения повторной (до получения положительного заключения) государственной экспертизы, оплата такой экспертизы осуществляется Подрядчиком за свой счет на основании договора, заключенного с ФАУ "Г" самостоятельно.

7.1.7. Выполнять указания Государственного заказчика о ходе и способах выполнения работ, предоставленные в письменном виде по результатам проверки сроков, объема и качества выполнения работ Подрядчиком, в том числе, о внесении изменений и дополнений в Проектную документацию, если они не противоречат условиям настоящего Контракта, действующему законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации в области проектирования.

7.1.8. Нести ответственность перед Государственным заказчиком за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту, за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Контракту третьими лицами, привлеченными Подрядчиком к выполнению работ по Контракту.

7.1.9. Уведомить Государственного заказчика о привлечении третьих лиц к выполнению работ по Контракту не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента заключения соответствующего договора (контракта) и предоставить Государственному заказчику:

- копии документов, выданных привлекаемому третьему лицу, подтверждающих соответствие его требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, к которым он привлекается.

7.1.10. Передать результат работ Государственному заказчику по Акту приема-передачи разработанной Проектной документации (Приложение N 2 к Контракту) по окончании выполнения работ, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока выполнения работ, указанного в п. 4.2 Контракта, по месту нахождения Государственного заказчика.

7.1.11. В случае изменения технических регламентов, норм и правил, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области проектирования и строительства в период до сдачи Проектной документации Государственному заказчику, Проектная документация подлежит корректировке Подрядчиком в соответствии с такими изменениями за свой счет (без дополнительной оплаты).

7.1.12. Устранить за свой счет в установленный Государственным заказчиком разумный срок, все недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по Контракту, при передаче результатов работ по Контракту, при проведении государственной экспертизы (в случае ее обязательности), а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Государственному заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае, если Государственным заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены Подрядчиком в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).

7.1.13. Предоставлять Государственному заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по Контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Государственного заказчика.

7.1.14. Незамедлительно письменно информировать Государственного заказчика и до получения от Государственного заказчика указаний приостановить работы при обнаружении:

- не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемых работ, либо создающих невозможность их завершения в сроки, предусмотренные пунктом 4.2 Контракта.

Немедленно уведомлять Государственного заказчика обо всех не зависящих от Подрядчика обстоятельствах, которые препятствуют выполнению работ. За неисполнение данного условия Контракта Государственного заказчика, Подрядчик несет имущественную ответственность, установленную Контрактом.

7.1.15. Нести риск случайной гибели или случайного повреждения результатов выполненных работ до их приемки Государственным заказчиком.

7.1.16. Нести имущественную ответственность за ненадлежащее качество результата работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ.

7.1.17. После получения извещения Государственного заказчика о выявлении дефектов, недостатков результата работ, выявленных при приемке работ, а также в течение гарантийного срока в процессе эксплуатации Объекта, направить в установленный таким извещением срок своего уполномоченного представителя для участия в обследовании Объекта и составления совместного акта, фиксирующего выявленные дефекты, недостатки. В случае неявки представителя Подрядчика для составления акта, Государственный заказчик составляет такой акт в одностороннем порядке, при этом такой акт имеет юридическую силу.

После составления акта, фиксирующего выявленные дефекты, недостатки, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об устранении выявленных дефектов, недостатков Проектной документации с указанием срока устранения таких дефектов и недостатков. В случае неисполнения Подрядчиком требования об устранении выявленных дефектов, недостатков Проектной документации, Государственный заказчик вправе устранить такие дефекты и недостатки силами третьих лиц и отнести все расходы в этой связи на счет Подрядчика.

7.1.18. Обеспечить своими силами и за свой счет своевременное устранение недостатков, дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, а также возместить Государственному заказчику убытки, причиненные вследствие ненадлежащего (некачественного) выполнения работ по настоящему Контракту.

7.1.19. Иметь (получать) необходимые права на объекты интеллектуальной собственности, которые могут содержаться в разработанной Проектной документации, достаточные для передачи прав на эти объекты в составе разработанной Проектной документации Государственному заказчику и использования Государственным заказчиком разработанной Проектной документации по назначению.

7.1.20. Передавать материалы и представлять пояснения, необходимые для проведения экспертизы, предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

7.1.21. Оплачивать за свой счет штрафные санкции, наложенные (примененные) государственными органами за допущенные Подрядчиком, и/или привлеченными им третьими лицами, нарушения правил выполнения работ, техники безопасности, пожарной безопасности и других нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении работ по Контракту.

7.1.22. Выполнять все иные обязательства, предусмотренные иными положениями Контракта, Описанием объекта закупки (Заданием на проектирование) (Приложение N 1 к Контракту).

04.04.2025 (исх. N АС-714/02Ф) Заказчик направляет Обществу письмо с просьбой предоставить информацию о лицах, предоставляющих интересы Общества в рамках исполнения контракта в установленные сроки.

08.04.2025 (исх. N АС-769/02Ф) Заказчик повторно направляет Обществу письмо с просьбой предоставить информацию о лицах, предоставляющих интересы Общества в рамках исполнения контракта в установленные сроки.

10.04.2025 Общество сообщает об ответственном лице по проекту.

18.04.2025 (исх. N НФ-860-02Ф) Заказчик просит Общество предоставить точную дату выезда на объект для обследования.

22.04.2025 (исх. N НФ-885/02Ф) Заказчик просит Общество принять участие в рабочем совещаний в формате видеоконференц-связи 29.04.2025 в 09:00.

29.04.2025 (вх. N ПСК-1085) Общество подтверждает участие в ВКС.

ВКС состоялся, запись не велась.

07.05.2025 (вх. N ПСК-1126) Общество уведомляет об электронном адресе на который следует направлять письма.

12.05.2025 (вх. N ПСК-1146) Общество просит согласовать выезд специалиста для обследования.

14.05.2025 (исх. N АС-1041/02Ф) Заказчик сообщает, что для допуска нужно оформить пропуск и указывает контактные данные лиц.

19.05.2025 (исх. N НФ-1083/01Ф) Заказчик сообщает Обществу, что заявленный специалист выехал на объект, но от дальнейшей работы отказался.

21.05.2025 (исх. N НФ-1099/02Ф) Заказчик сообщает о необходимости Обществу откорректировать данные об электронном адресе в ЕИС для осуществления претензионной переписки.

21.05.2025 (вх. N ПСК-1245) Общество просит Заказчика предоставить отчеты по результатам обследования технического состояния объектов.

22.05.2025 (исх. N НФ-1112/02Ф) Заказчик предоставил Обществу отчеты и просит предоставить разъяснения о нарушении сроков исполнения обязательств по контракту.

22.05.2025 (вх. N ПСК-1258) Общество просит Заказчика предоставить отчеты по результатам обследования технического состояния объектов (другие отличные от первоначального запроса).

23.05.2025 (исх. N НФ-1135/02Ф) Заказчик предоставил Обществу отчеты и просит предоставить разъяснения о нарушении сроков исполнения обязательств по контракту.

29.05.2025 (исх. N НФ-1175/05Ф) Заказчик направляет Обществу претензию о неисполнении обязательств по контракту и начисляет штраф и пени в размере 15 528,36 рублей.

04.06.2025 (исх. N НФ-1229/02Ф) Заказчик просит Общество принять участие в рабочем совещаний в формате видеоконференц-связи 09.06.2025 в 09:00.

Общество подтверждает участие в ВКС.

06.06.2025 (вх. N ПСК-1394) Общество просит разъяснить потребует ли проведение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, если она не превысит 10 млн. руб.

17.06.2025 (вх. N ПСК-1454) Общество предлагает Заказчику расторгнуть контракта по соглашению сторон, в связи с предстоящим сокращение штата сотрудников.

18.06.2025 (исх. N НФ-1310/02Ф) Заказчик сообщает Обществу, что ввиду отсутствия проектно-сметной документации он не обладает данными для определения необходимости проведения государственной экспертизы. Также сообщает Обществу, что крайне обеспокоен грубым нарушением условий контракта, требует приступить к выполнению работ и оплатить неустойку (штраф).

04.07.2025 (исх. N НФ-1537/02Ф) Заказчик отказывает Обществу в расторжении контракта по соглашению сторон.

09.07.2025 (вх. N ПСК-1675) Общество сообщает что до получения ответа приостанавливает работы. Сообщает о непредставлении отчетов по результатам обследования.

15.07.2025 (исх. N НФ-1636/02Ф) Заказчик сообщает что ранее отчеты были предоставлены и обращает внимание, что отчеты не являются исходными данными и не влияют на исполнения обязательств. Контрактом предусмотрено самостоятельное обследование объектов капитального ремонта. Заявленный на повторный осмотр объекта специалист не явился.

01.08.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе.

12.08.2025 Заказчик размещает сведения о расторжении контракта в ЕИС..

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 15.3 контракта расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется Сторонами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

01.08.2025 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе.

12.08.2025 Заказчик размещает сведения о расторжении контракта в ЕИС.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание Общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемых целям и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Комиссия Псковского УФАС России, изучив материалы дела, считает, что Обществом не представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Безусловно, участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в закупках и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия.

При принятии решения Комиссия Псковского УФАС России также учитывала значимость предмета закупки, Заказчику необходимости для осуществления капитального ремонта кровли было получить проектную документацию до 25.08.2025 года, чтобы в текущем году осуществить проведение закупки на определения подрядчика.

Включение в РНП как мера ответственности должно отвечать принципам справедливости, соразмерности и пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, Комиссия Псковского УФАС России приходит к выводу, что Общество не исполнило обязательства по контракту, что свидетельствует о недобросовестных действиях и виновном уклонении, которое привело к неисполнению контракта.

Согласно сведениям, из ЕИС раздел "реестр контрактов 44-ФЗ" Обществом заключено 42 контракта, из их 12 на исполнении и 19 исполнено, 11 прекращенных.

На момент рассмотрения сведений, Общество уже включено в РНП 2 (два) раза (реестровая запись N 25007352, N 25006031), что свидетельствует о систематическом нарушении взятых на себя обязательств.

Включение сведений в РНП является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков, поскольку Общество не осознает последствия срыва исполнения контрактов для государственных и муниципальных заказчиков и действует неосмотрительно при участии в торгах.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года следующие сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту:

- наименование: Общество с ограниченной ответственностью "К";

- место нахождения: <...>;

- идентификационный номер налогоплательщика: ИНН <...>;

- единственный учредитель: Т.;

- ИНН <...>;

- объект закупки: выполнение проектных работ по капитальному ремонту кровли СПЗ 1, 2, 3, 6, 9, 11 в МАПП Куничина Гора;

- цена контракта - 546 764,63 рубля;

- ИКЗ: 251770982726660274300200710027112243;

- срок выполнения: 25.08.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.