Решение Ростовское УФАС России от 19.08.2025 N 061/06/105-2524/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2524/2025 по жалобе ООО "У" (далее- Заявитель) о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358200049625000168 "Поставка медицинских изделий (Комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний) для нужд ГБУ РО "П" в 2025 году" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - Ш. (доверенность от 27.03.2025), в присутствии представителя Заявителя - М. (доверенность от 18.08.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "У" на действия аукционной комиссии ГБУ РО "П" при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-разъяснил причины отклонения заявки Заявителя от участия в аукционе;

-представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.07.2025 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 07.08.2024 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 380 787,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 11.08.2025 N ИЭА1 на участие подано 2 (две) заявки, заявка Заявителя (N 119400569) отклонена при следующем обосновании:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: В соответствии с требованием Заказчика к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкции по ее заполнению - "Наименование медицинского изделия Участник аукциона указывает в точном соответствии с наименованием медицинского изделия (А ТАКЖЕ вариантом исполнения, модели, типа и т.п. при наличии (Участник должен уточнить и конкретизировать - какой товар предлагается к поставке, если вариантов исполнения в РУ перечислено несколько, для достоверной выгрузки информации о товаре в структурированный контракт)) согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения!!!(для товаров, подлежащих регистрации)". Участник закупки в составе своей заявки не указал вариант исполнения, предлагаемого к поставке товара, в соответствии с приложенным регистрационным удостоверением. В связи с этим заявка не может быть допущена, так как противоречит требованиям, установленным Заказчиком. Комиссия руководствовалась решениями Ростовского УФАС России N 061/06/49-2657/2024 от 05.08.2024 г., N 061/06/49-2244/2024 от 02.07.2024 г., N 061/06/49-2915/2024 от 23.08.2024 г. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 N 304-ЭС20-12574 по делу N А67-8891/2019".

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "У" (N 119400569) от участия в аукционе.

В соответствии с п./п.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке установлено, что "Наименование товара участник аукциона указывает в ТОЧНОМ соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению (в том числе вариантом исполнения, при наличии (Участник должен уточнить и конкретизировать - какой товар предлагается к поставке, если вариантов исполнения в РУ перечислено несколько)), выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (при отсутствии возможности указать данную информацию в структурированной форме посредством функционала ЕИС - указать необходимые сведения в отдельном файле в составе заявки)".

Заявка ООО "У" содержит следующую информацию о предлагаемом к поставке товаре:

1. Комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний, 32.50.50.190-00000118, 32.50.190. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Проводники инфузионные однократные применения по ТУ РБ 05838972.007-95;

2. Комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний, 32.50.50.190-00000118, 32.50.190. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Проводники инфузионные однократные применения по ТУ РБ 05838972.007-95;

3. Комплект для удлинения магистрали для внутривенных вливаний, 32.50.50.190-00000118, 32.50.190. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Проводники инфузионные однократные применения по ТУ РБ 05838972.007-95.

В составе заявки представлено регистрационное удостоверение N ФС2008/01648 от 25.06.2024.

При этом, предложение Заявителя в отношении спорного товара не позволяет идентифицировать медицинское изделие, которое будет поставлено в случае заключения с ним контракта. Указание в заявке наименования предложенного медицинского изделия (без указания варианта исполнения) подобным образом вводит в заблуждение аукционную комиссию Заказчика относительно того, какой именно товар предлагается в заявке и соответствует ли такой товар изложенным Заказчиком в описании объекта закупки требованиям, поскольку регистрационное удостоверение N ФС2008/01648 имеет 440 вариантов исполнения, а также не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 N 304-ЭС20-12574 по делу N А67-8891/2019.

Таким образом, аукционная комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "У" действовала правомерно. Жалоба признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.