Решение Пензенское УФАС России от 19.08.2025 N 058/06/105-567/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

- ... - заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

- ... - члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии

со стороны заявителя ООО "Т" ... (представителя по доверенности) (до перерыва),

со стороны уполномоченного учреждения МКУ "Ц": ... (директора учреждения), ..., ..., ... (представителей по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчика МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 г. Пензы электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 в течение 2025 года" (извещение N 0855300002825000466 от 09.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

12.08.2025 в Пензенском УФАС России зарегистрирована жалоба ООО "Т" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчика МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 г. Пензы электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 в течение 2025 года" (извещение N 0855300002825000466 от 09.07.2025).

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 18.08.2025 в 14 часов 40 минут (МСК).

Учитывая, что 12.08.2025 в Управлении зарегистрированы жалобы ООО "Т" аналогичные по своему содержанию на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчиков - учреждений образования г. Пензы электронных конкурсов:

1) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 71 г. Пензы в течение сентября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000487 от 14.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

2) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 50 г. Пензы в течение сентября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000473 от 10.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

3) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 56 г. Пензы имени Героя России С. в течение 2025 года" (извещение N 0855300002825000474 от 10.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

4) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 75/62 г. Пензы им. Героя Советского Союза М. в течение сентября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000468 от 09.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

5) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 77 г. Пензы в течение октября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000459 от 07.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

6) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 79 города Пензы в течение сентября - декабря 2025 г." (извещение N 0855300002825000461 от 08.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

7) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ "С" им. В.И. Лебедева в течение сентября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000462 от 08.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

8) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 в течение 2025 года" (извещение N 0855300002825000466 от 09.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

9) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ СОШ N 30 г. Пензы в течении сентября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000467 от 09.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

10) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ лингвистическая гимназия N 6 г. Пензы" (извещение N 0855300002825000479 от 10.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

11) "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ N 76 г. Пензы в течение сентября - декабря 2025 года" (извещение N 0855300002825000485 от 11.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Комиссией Управления при согласии представителей сторон рассмотрение жалоб осуществлялось одновременно.

Представители сторон участвовали в рассмотрении дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20.

При рассмотрении жалобы, представитель заявителя поддержала доводы жалоб в полном объеме и указал, что полагает неправомерным присвоение ООО "Т" 0 баллов при оценке заявки по показателям "Наличие оборудования, используемого для оказания услуг", "Наличие специально предназначенного или специально оборудованного транспорта для перевозки пищевых продуктов" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" по результатам рассмотрения и оценки вторых частей заявок и подведения итогов закупки.

Представители уполномоченного учреждения в удовлетворении требований жалобы возражали в соответствии с отзывом на жалобу, просили признать жалобу необоснованной.

В целях дополнительного анализа материалов по жалобе Комиссией Управления объявлялся перерыв в рассмотрении жалоб до 13 часов 30 минут 19.08.2025. После перерыва рассмотрение продолжено, при этом представитель заявителя не принял участия в заседании Комиссии, представителями уполномоченного учреждения представлены дополнительные возражения на жалобу.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

09.07.2025 уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0855300002825000466 о проведении электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 в течение 2025 года".

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.08.2025 09:00 (МСК)

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 08.08.2025

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.08.2025

Максимальное значение цены контракта 5 777 853,12 руб.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 253583500568958350100100050015629244.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункту 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели (пункт 25 Положения).

В соответствии с пунктом 26 Положения оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

Согласно пункту 27 Положения в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "б" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:

а) перечень оборудования и других материальных ресурсов, оцениваемых по показателю, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 настоящего Положения, и необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих документов, подтверждающих наличие оборудования и других материальных ресурсов, предусмотренных перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта:

инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);

договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов (при отсутствии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности на объект недвижимого имущества, выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества в собственности участника закупки);

договор аренды объекта недвижимого имущества на срок исполнения контракта, зарегистрированного в установленном порядке (если предусмотрено законодательством), с приложением акта передачи арендованного объекта недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право аренды на объект недвижимого имущества и выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на праве аренды);

иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки в течение срока исполнения контракта объекта недвижимого имущества на ином законном основании (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на ином законном основании);

в) к оценке принимаются документы, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

В силу Приложения N 2 к Положению величины значимости критериев оценки при закупке услуг общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, должны быть:

- "цена контракта" - 40,

- "квалификация участников" - 60.

В составе извещения об осуществлении закупки размещен электронный документ "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", которым установлены критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке, а также отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа (раздел 3) (далее - Порядок оценки).

В соответствии с Порядком оценки заказчиком установлено 2 критерия оценки заявок, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 3 Положения об оценке:

- Цена контракта - 40%,

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 60%.

В рамках критерия "Квалификация участников" установлены два детализирующих показателя:

1) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов - 50%,

2) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 50%.

ООО "Т" не согласно с оценкой заявок по детализирующему показателю "наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов" критерия "Квалификация участников", в связи с чем в решении отражены именно эти показатели.

Так, в рамках детализирующего показателя "наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов" установлены еще два показателя:

- наличие оборудования, используемого для оказания услуг (индукционная плита) - 30% (Для характеристики установлена шкала оценки в соответствии с пунктом 22 и подпунктом "а" пункта 23 Положения: 100 баллов присваивается заявке, содержащей предложение о наличии у участника закупки на праве собственности или ином законном основании дополнительного оборудования, используемого для оказания услуг; 0 баллов при отсутствии такого предложения),

- наличие специально предназначенного или специально оборудованного транспорта для перевозки пищевых продуктов - 70% (Оценка заявок по критерию осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "е" пункта 20 Положения. Для Заказчика лучшим значением является наибольшее значение показателя и установлено предельное максимальное значение характеристики = 5 единиц специально предназначенного или специально оборудованного транспорта для перевозки пищевых продуктов. Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей оценке по критерию оценки (БХi), рассчитывается по формуле:

где:

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком.

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки".

Если установлено предельное максимальное значение характеристики и в предложении участника закупки содержится значение характеристики, которое выше такого предельного значения, баллы по детализирующему показателю присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики.

Также Порядком оценки предусмотрено, что для подтверждения показателя оценки "наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов" критерия "Квалификация участников" принимаются следующие документы:

- инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);

- договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов (при отсутствии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки).

К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Таким образом требования Порядка оценки дублируют содержание пункта 27 Положения в части, касающейся предмета закупки.

Согласно части 2 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 19 статьи 48 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства электронный конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) заявка состоит из второй и третьей частей.

2) не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части поданных заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3) действия, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, осуществляются не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с пунктом 2 настоящей части вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки;

4) не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи оператор электронной площадки направляет заказчику третьи части заявок на участие в закупке, поданные участниками закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также размещает протокол, предусмотренный частью 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В силу пункта 3 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе комиссией по осуществлению закупок осуществляется оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, и на основании оценки вторых частей заявок и ценовых предложений затем формируется протокол подведения итогов.

В силу части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Вместе с тем, Комиссия Управления с точки зрения соблюдения комиссией по осуществлению закупки установленного Порядка оценки полагает возможным отметить следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок, заявке ООО "Т" по критерию оценки "Квалификация участников" присвоено 30 баллов из 60.

Как следует из пояснений сторон, подателю жалобы по детализирующему показателю "наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов" присвоено 0 баллов, и только по показателю "наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" присвоено максимальное значение 30 баллов.

Комиссией Управления установлено, что ООО "Т" по показателю "наличие оборудования, используемого для оказания услуг (индукционная плита)" представлена инвентарная книга учета основных средств за период с 01.01.2025 по 16.07.2025 по форме ОС-6б.

Унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств утверждены постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 N 7.

Постановлением в том числе утверждены унифицированные формы

- ОС-6 - инвентарная карточка учета объекта основных средств,

- ОС-6а - инвентарная карточка группового учета объектов основных средств,

- ОС-6б - инвентарная книга учета объектов основных средств.

Отмечено, что формы применяются для учета наличия объекта основных средств, а также учета движения его внутри организации. Ведутся в бухгалтерии в одном экземпляре: на каждый объект - по форме N ОС-6, на группу объектов - по форме N ОС-6а, для объектов основных средств малых предприятий - по форме N ОС-6б.

При этом в пункте 27 Положения, а затем и в Порядке оценки четко предусмотрено представление в качестве документа, подтверждающего наличие оборудования, именно инвентарной карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки).

Таким образом, нормативно закреплено в случае наличия оборудования в собственности участника в качестве подтверждающего документа представление инвентарной карточки учета объекта основных средств по форме ОС-6. Представление инвентарной книги по форме ОС-6б не предусмотрено Положением.

Установленный Порядок оценки подателем жалобы в предусмотренный срок не обжаловался, соответственно был ему понятен.

При рассмотрении жалобы представители уполномоченного учреждения уточнили, что при участии в аналогичных закупках после оценки вторых частей заявок по рассматриваемым закупкам, ООО "Т" представлялись в составе заявок инвентарные карточки учета объекта основных средств по форме ОС-6. Представитель заявителя данный факт не оспаривала, указала, что организацией было принято решение об оформлении инвентарных карточек по необходимому оборудованию.

Также Комиссией Управления установлено, что ООО "Т" по показателю "наличие специально предназначенного или специально оборудованного транспорта для перевозки пищевых продуктов" представлен договор об оказании транспортных услуг N 23/12.21, заключенный в г. Москве 10 января 2023 года между ООО "Т" и ООО "О", поименованными в качестве "Заказчика" и "Исполнителя". К данному договору представлен акт приема-передачи транспортного средства к договору аренды N 23/12.21 от 10 января 2022 года, подписанный в г. Санкт-Петербург 10 января 2022 года между ООО "Т" и ООО "О", поименованными уже в качестве "Арендатора" и "Арендодателя".

Представители уполномоченного учреждения кроме отличного от законодательно закрепленного предмета договора также указали, что в соответствии с пунктом 7.1 договор действует до 31 декабря 2024 года с возможностью пролонгации на 1 календарный год в случае, если ни одна из сторон не заявит о своем намерении расторгнуть договор. Толкование данного условия договора свидетельствует о вариативности возможного поведения сторон, поскольку последние имеют право, как продлить срок оказания услуг, так и прекратить договорные отношения. Срок оказания услуг в рамках данной закупки с 01.09.2025 по 31.12.2025. При этом согласно статье 642 ГК РФ, правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства без экипажа не применяются. По мнению уполномоченного учреждения, заявителем в составе заявки не представлено сведений и документов, подтверждающих пролонгацию представленного в составе заявки договора об оказании транспортных услуг N 23/12.21 от 10 января 2023 года. Также, уполномоченное учреждение считает, что представленный договор не подтверждает передачу заявителю автотранспортных средств в рамках договора аренды. В рамках представленного договора исполнитель на основании заявок обязуется предоставлять заказчику грузовые транспортные средства для перевозки пищевых продуктов, а именно грузовой автотранспорт с рефрижератором (далее по тексту - автотранспорт). Исполнитель осуществляет услуги по настоящему договору своими силами или силами третьих лиц с использованием собственных или арендованных автотранспорта (п.п 1.1, 1.2). Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора заказчик, не менее чем за один час до предполагаемой поездки, осуществляет заказ легкового автомобиля через диспетчерскую службу Исполнителя. Заказы, оформленные позже указанных сроков, относятся к срочным и выполняются Исполнителем без гарантии наличия свободного автомобиля и соблюдения сроков начала поездки. За 15 минут до предполагаемой поездки Исполнитель должен проинформировать Заказчика о деталях подачи автомобиля (марка, цвет, государственный номер автомашины). Пунктами 4.1, 4.2.3 установлено, что стоимость услуг, предоставляемых Исполнителем, составляет из расчета 5 000 рублей в сутки за каждое переданное транспортное средство в рамках данного Договора. По окончании отчетного месяца, в срок до 5 числа следующего месяца, Исполнитель выставляет Заказчику счет за выполненные услуги за отчетный период, а также предоставляет Акт приема-передачи услуг.

Таким образом, представители уполномоченного учреждения указали, что договор содержит обязательство исполнителя предоставлять заявителю транспортные средства по его заявкам на определенный срок, исполнитель предоставляет транспортные средства при соблюдении сроков заявки и информирует заказчика за 15 минут до поездки о деталях подачи автомобиля. Кроме того, представители также пояснили, что договор не содержит данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Комиссия Управления соглашается с позицией уполномоченного учреждения о невозможности принятия представленного договора к оценке по рассматриваемому показателю, учитывая в том числе следующее.

ГК РФ разделяет договор аренды и договор оказания услуг. При этом Положением при отсутствии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки определено представление в качестве подтверждающих документов договоров аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов. Тем самым Положение не предполагает возможность представления договора оказания услуг.

В самом договоре отсутствуют данные о передаваемых транспортных средствах. В представленных договоре и акте приема-передачи имеются существенные разночтения в датах, наименованиях сторон и пр.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности действий комиссии по осуществлению закупки при оценке заявки подателя жалобы, и соответственно о необоснованности доводов жалобы.

Кроме того, Комиссия отмечает, что согласно протоколу подведения итогов с учетом оценки ценовых предложений ООО "Т" даже в случае присвоения последнему максимального количества баллов (60) в рамках критерия "квалификация участников" не одержало бы победу в рассматриваемом конкурсе.

При совокупности указанных выше обстоятельств оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

Признать жалобу ООО "Т" на действия комиссии при проведении уполномоченным учреждением МКУ "Ц" для нужд заказчика МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 г. Пензы электронного конкурса "Оказание услуг по организации питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования для МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики N 68 в течение 2025 года" (извещение N 0855300002825000466 от 09.07.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.