Решение Ростовское УФАС России от 19.08.2025 N 061/10/99-2490/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

по итогам проведения внеплановой проверки электронного аукциона N 0158300033625000067 "Благоустройство территории кладбища по ул. Аэродромная, 7 в г. Сальске, Ростовской области (ремонт асфальтобетонного центрального проезда)" (далее - Аукцион), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 19.06.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0158300033625000067 (далее - Извещение), 16.07.2025 внесены изменения, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.07.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 5 908 990,37 рублей.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 23 ст. 99 Закона, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 25 ст. 99 Закона, в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела N 061/06/42-2066/2025 Ростовским УФАС России принято решение от 02.07.2025 о признании Заказчика нарушившим ч. 4 ст. 31, ч. 8 ст. 34, ч. 2 ст. 42 Закона и выдано предписание от 02.07.2025, согласно которому Заказчику надлежало в срок до 07.08.2025:

- отменить все сформированные протоколы;

- внести изменения в извещение о проведении аукциона в соответствии с нормами Закона и с учетом решения от 02.07.2025 по делу N 061/06/42-2066/2025 (далее - Решение).

- об исполнении предписания в срок до 08.08.2025 сообщить в Ростовское УФАС России.

По состоянию на 08.08.2025 и на момент проведения настоящей проверки, Ззаказчиком предписание в полном объеме не исполнено.

В соответствии с Решением Ростовского УФАС России:

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

Частью 1 ст. 96 Закона установлено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно Извещению, Заказчиком установлен следующий размер обеспечения исполнения контракта:

"Размер обеспечения исполнения контракта: 10.00%;

Размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается от цены, по которой в соответствии с Закона N 44-ФЗ заключается контракт".

При этом пунктом 8.1 проекта контракта предусмотрено следующее: "Исполнитель передает Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 2% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет _____ руб.".

Таким образом, Заказчиком допущено противоречие размера обеспечения исполнения контракта, установленного в Извещении, информации, которая определена условиями проекта контракта.

При таких обстоятельствах Заказчик нарушил ч. 2 ст. 42 Закона.

Установлено, что в действующей редакции извещения об осуществлении закупки (от 29.07.2025) Заказчиком определен следующий размер обеспечения исполнения контракта:

"Размер обеспечения исполнения контракта: 10.00%;

Размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается от цены, по которой в соответствии с Закона N 44-ФЗ заключается контракт".

При этом пунктом 6.1 проекта контракта предусмотрено следующее: "Исполнитель передает Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 102% от начальной цены контракта, что составляет _____ руб.".

Таким образом, Заказчиком не устранено противоречие размера обеспечения исполнения контракта, установленного в Извещении, информации, которая определена условиями проекта контракта.

На основании изложенного, заказчиком предписание не исполнено, что является нарушением требований ч. 22 ст. 99 Закона.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 22 ст. 99 Закона.

2.Выдать Заказчику предписание о приведении проекта контракта в соответствие с требованиями Закона и учетом настоящего решения на этапе его направления победителю и исполнения Предписания Ростовского УФАС России от 02.07.2025 по делу N 061/06/42-2066/2025.

3.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.