Решение Белгородское УФАС России от 19.08.2025 N 031/10/18.1-272/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>

члены Комиссии:<...>

при участии в заседании представителей ООО "А"<...> (доверенность в материалах дела), Фонда ЖКХ Белгородской области<...> (доверенности в материалах дела),

рассмотрев материалы дела N 031/10/18.1-272/2025 по жалобе ООО "А" (вх. NN 4442-ЛК/25 от 11.08.2025, 4443-ЛК/25 от 11.08.2025) на действия заказчика - Фонда ЖКХ Белгородской области, при проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, <...>. (извещение N 202600000012500147 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru),

11.08.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "А" (вх. NN 4442-ЛК/25 от 11.08.2025, 4443-ЛК/25 от 11.08.2025) на действия заказчика - Фонда ЖКХ Белгородской области, при проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, <...>. (извещение N 202600000012500147 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru, далее также - Аукцион).

В жалобе заявитель указывает, что заказчик не рассмотрел его ценовые предложения и не включил ООО "А" в протокол проведения аукциона.

ООО "А" полагает, что присвоение заявке ООО "С" 1 порядкового номера в протоколе является необоснованным, поскольку заявка ООО "А" не была отклонена, цена меньше, чем в заявке ООО "С". Следовательно, ООО "А" должен был присвоен порядковый номер 1 в протоколе.

Представитель ООО "А" на заседании Комиссии доводы жалобы поддержал.

Представители Фонда ЖКХ Белгородской области представили письменные пояснения по доводам жалобы и пояснили следующие.

На участие в электронном аукционе N 202600000012500147 согласно электронному журналу регистрации заявок на участие в электронном аукционе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступили заявки от следующих подрядных организаций:

- ООО "А" (ИНН <...>) адрес: 309296, <...>.

- ООО "С" (ИНН <...>) адрес: 309290, <...>.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссией по осуществлению закупок установлено, что заявки на участие в аукционе соответствуют предъявляемым требованиям и документации о проведении электронного аукциона. Участники допущены к участию в аукционе.

Электронный аукцион N 202600000012500147 состоялся на электронной площадке в день, указанный в извещении, на момент проведения электронного аукциона Фондом не зафиксированы технические сбои на площадке оператора.

По итогам электронного аукциона на право заключения договора N 202600000012500147 победителем определена подрядная организация ООО "С" (ИНН <...>).

Проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении электронного аукциона. Величина снижения начальной (максимальной) цены договора (шаг аукциона) составляет от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены договора. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене договора о проведении капитального ремонта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора о проведении капитального ремонта на величину в пределах шага аукциона. При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене договора о проведении капитального ремонта независимо от шага аукциона.

Представители Фонда ЖКХ Белгородской области отметили, что протокол проведения электронного аукциона формируются и публикуются на площадке ее оператором автоматически по завершению электронного аукциона. При этом положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность отмены или изменения заказчиком указанного протокола.

Комиссия, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

На официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru 21.07.2025 было опубликовано извещение N 202600000012500147 о проведении электронного аукциона оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Заказчиком является Фонд ЖКХ Белгородской области.

Порядок проведения аукциона регулируется "Положением о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение N 615).

В соответствии с пп. 169, 179, 180 Положения N 615 электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о его проведении. Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении электронного аукциона конфиденциальность информации о его участниках. Во время проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан отклонить предложения о цене договора о проведении капитального ремонта, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим разделом.

В силу п. 183 Положения N 615 протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение 30 минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются сведения об участниках электронного аукциона (наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика участников электронного аукциона, адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена договора, все минимальные предложения о цене договора о проведении капитального ремонта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания, с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене договора о проведении капитального ремонта, и с указанием времени поступления предложений о цене договора о проведении капитального ремонта.

Согласно п. 184 Положения N 615 в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона оператор электронной площадки обязан направить протокол проведения электронного аукциона заказчику, который в течение следующего рабочего дня размещает указанный протокол на официальном сайте. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления участникам аукциона.

Таким образом проведение электронного аукциона и формирование его протокола с отражением соответствующих сведений не относится к полномочиям Заказчика.

На запрос Белгородского УФАС России ООО "Р" сообщило, что ООО "А" ИНН <...> не подавал предложение о цене договора в ходе аукциона по закупке 202600000012500147, попыток участника ООО "А" ИНН <...> подать ценовое предложение в ходе аукциона по закупке 202600000012500147 также не зафиксировано.

В соответствии с п. 189 Положения N 615 в случае если во время проведения аукциона подано единственное предложение о цене договора о проведении капитального ремонта, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение 30 минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена договора, единственное предложение о цене договора о проведении капитального ремонта с указанием времени поступления предложения о цене договора о проведении капитального ремонта. Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о признании такого аукциона несостоявшимся передает единственному участнику электронного аукциона проект договора о проведении капитального ремонта, который составляется путем включения цены договора о проведении капитального ремонта, предложенной таким участником электронного аукциона при проведении электронного аукциона, в проект договора о проведении капитального ремонта, прилагаемый к документации об электронном аукционе. Договор о проведении капитального ремонта заключается с единственным участником электронного аукциона.

Таким образом, участник ООО "А" не реализовал свое право на участие в торгах и не подал предложение о цене договора по закупке 202600000012500147. Протокол проведения аукциона РТС231А250147 (лот 1) от 04.08.2025 опубликован в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В период проведения аукциона по закупке 202600000012500147 электронная торговая площадка "Р" функционировала в штатном режиме, сбоев зафиксировано не было.

Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика - Фонда ЖКХ Белгородской области нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика - Фонда ЖКХ Белгородской области, при проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, <...> (извещение N 202600000012500147) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.