Решение Краснодарского УФАС России от 19.08.2025 N 023/06/93-3557/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "ГА" МЗ КК при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (извещение N 0318300010725000145) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Ассоциация отечественных производителей и поставщиков и перевязочных средств указывает, что извещение закупок содержат нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ГА" МЗ КК проведена закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (извещение N 0318300010725000145) НМЦК составляет - 316 140,00 руб.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с подп. в) п. 3) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее: наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. п. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки: направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктам "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В извещении закупки отсутствует описание объекта закупки.

В соответствии с позицией, отраженной в письме Министерства финансов Российской Федерации от 10.08.2023 N 24-03-06/75075, если описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, не сформировано и не включено в позицию каталога, возможность реализации положений подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ отсутствует, поскольку в этом случае указать в извещении об осуществлении закупки характеристики закупаемого товара с использованием каталога невозможно. В связи с чем, в рассматриваемой ситуации заказчиком выбран ненадлежащий способ осуществления закупки.

Формирование извещения об осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с использованием КТРУ 21.20.24.131-00000004, нарушает требования подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

В нарушение положений действующего законодательства по результатам закупки N 0318300430725000143 между ГБУЗ "ГБ" М3 КК и Индивидуальным предпринимателем Ш. заключен контракт от 12.05.2025 N 0318300430725000143/162, предметом которого является поставка бинтов марлевых медицинских по ГОСТ 1172-93 размером 7 см х 14 м.

Согласно приложенному регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 07.08.2013 ФСР 2009/05650 "Бинты марлевые медицинские по ГОСТ 1172-93", производства ООО "Л", указанный в контракте размер 7 см х 14 м в нем отсутствует.

Комиссия, на основании изложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГБУЗ "ГВ" МЗ КК нарушение п. 3) ч. 12 ст. 93, ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракты по закупкам заключены, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.ч.4, 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке