Решение Воронежское УФАС России от 19.08.2025 N 036/06/42-1049/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 18.08.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19.08.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- М.С. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Р. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

при участии представителей Министерства социальной защиты Воронежской области:

- М.Д. (доверенность N 82-11/460 от 04.12.2023);

- М.К. (доверенность N 82-11/45Д от 04.12.2023);

- Т. (доверенность N 82-11/44Д от 04.12.2023);

при участии представителя Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- Ц. (доверенность N 27 от 23.07.2025);

при участии представителя ООО "Т":

- Л. (доверенность N 1 от 13.08.2025),

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия Министерства социальной защиты Воронежской области и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для периферийного оборудования (номер извещения 0131200001025006142),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия Министерства социальной защиты Воронежской области (далее - Заказчик) и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для периферийного оборудования (номер извещения 0131200001025006142).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

Заказчиком осуществляется закупка оригинальных расходных материалов без возможности поставки эквивалентной продукции (уникальные товары единственного производителя), что противоречит смыслу и сути ст. 17 Закона о защите конкуренции, ч. 2 ст. 8 (Принцип обеспечения конкуренции), ст. 14 (Применение национального режима) Закона N 44-ФЗ, и норме п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

05.08.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025006142 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 16 041 996,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка расходных материалов для периферийного оборудования.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является:

1. Картридж для электрографических печатающих устройств (код позиции - 20.59.12.120-00000002);

2. Фотобарабан (код позиции - 26.20.40.190).

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом в) пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае осуществления закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в Извещении установлено требование к товарному знаку закупаемого товара - "Картридж оригинальный Pantum TL-5120ХP/ Pantum TL- 5120XPC/ Pantum TL-5120Х/ Pantum TL-5120XC/ Pantum PL-C5120XP", "Фотобарабан оригинальный Pantum DL-5120C/ Pantum DL-5120PC/ Pantum DL- 5120P/ Pantum PL-D5120P".

В рамках рассмотрении настоящей жалобы, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что закупка расходных материалов (Картриджей для электрографических печатающих устройств, Фотобарабана) осуществляется для совместной эксплуатации с имеющимися у министерства социальной защиты

Воронежской области периферийным оборудованием производства PANTUM (МФУ PANTUM BM5100ADN, BM100FDN).

При этом, в технической документации (руководство пользователя Pantum BM5100 Series) указано, что использование расходных материалов и запчастей, произведенных не под торговой маркой PANTUM, не обеспечивает функциональную совместимость с устройствами PANTUM (пункт 4 страницы 47 указанного руководства пользователя).

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что министерство социальной защиты Воронежской области, при установлении требований в отношении товарного знака, действовало в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия

Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "Т" на действия Министерства социальной защиты Воронежской области и Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для периферийного оборудования (номер извещения 0131200001025006142) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.