Решение Алтайское УФАС России от 19.08.2025 N 022/06/105-1043/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А" - К.Н.,

от заказчика - МБУ "Б" г. Барнаула - не явился, извещен,

от уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа города Барнаула - Б.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301925001121 "Поставка автофургона", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия заказчика, уполномоченного органа по закупке N 0317300301925001121 "Поставка автофургона".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была отклонена аукционной комиссией, поскольку заявитель указал совокупное количество баллов реестровой записи Реестра российской промышленной продукции товара, предложенного к поставке, в размере меньшем, чем того требовал заказчик на основании Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719. Заявитель полагает, что на сегодняшний день в Реестре российской промышленной продукции отсутствует товар, имеющий совокупное количество баллов, определенное заказчиком. Однако из трех поданных заявок на участие в закупке только две были отклонены, а одна - признана соответствующей.

В заседании Комиссии представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель уполномоченного органа с доводами заявителя не согласен, представил письменные пояснения. Указал, в отклоненных заявках к поставке был предложен товар по реестровой записи Реестра российской промышленной продукции 10357863 (совокупное количество баллов - 2 669), тогда как участник, признанный победителем закупки, предложил к поставки товар с реестровым номером 10465650 (совокупное количество баллов - 3 219).

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

29 июля 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317300301925001121 "Поставка автофургона". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 630 000 руб. К поставке требуется автофургон (позиция КГРУ - 29.10.40.000-00000023).

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 установлен, в том числе, запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1. В пункте 2 вышеназванного перечня указаны товары, имеющие код 29.10.4 "Средства автотранспортные грузовые".

В пункте 5 Примечаний к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" установлено, что для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения и (или) оказания услуг с использованием продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые в соответствии с требованиями, указанными в разделе II настоящего приложения, оцениваются совокупным количеством баллов для автомобилей грузовых с 1 января 2023 г. - не менее 3200 баллов. Условием подтверждения соответствия указанному требованию является наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", действующей на дату подписания государственного контракта.

На основании положений статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в извещении рассматриваемой закупки и приложенных документах установлено требование о предоставлении в составе заявки информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции) и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

а) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня), или - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

а) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

б) информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

На участие в закупке была подана, в том числе, заявка N 119393873, с предложением к поставке товара по реестровой записи Реестра российской промышленной продукции 10465650 (совокупное количество баллов - 3 219).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Реестр российской промышленной продукции содержит сведения о товаре с реестровым номером 10465650 "Автомобиль УАЗ-374195 и его модификации", в столбце "Баллы" указано "3219".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 08.08.2025 г. в отношении заявки N 119393873 указано: "Соответствует требованиям".

Комиссия полагает действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок обоснованными, доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.