Решение Московское УФАС России от 19.08.2025 N 077/10/104-10158/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ ЦСПР "Формула роста": Д. (доверенность б/н от 20.05.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "Д" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращения ГБУ ЦСПР "Формула роста" о включении сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ГБУ ЦСПР "Формула роста" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Д" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственных контрактов, заключенных по итогам электронных аукционов на поставку хозяйственных товаров (бытовая химия) в 2025-2026 годах (закупка 1) (реестровый N 0373200050325000004), на поставку хозяйственных товаров (средства для стирки) в 2025-2026 годах (реестровый N 0373200050325000008).

11.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200050325000004_615090 (реестровый N 2771106511025000013) на поставку хозяйственных товаров (бытовая химия) в 2025-2026 годах (закупка 1) (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771106511077430100100050010000244 24.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200050325000008_615090 (реестровый N 2771106511025000017) на поставку хозяйственных товаров (средства для стирки) в 2025-2026 годах (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771106511077430100100110010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.07.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов (далее - Решения) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контрактов.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.07.2025 Решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов размещены Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.2 Контрактов поставка осуществляется в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар(ы) и оплатить его(их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Ст. 3.1 - 3.3 Контрактов предусмотрено, что поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока поставки - 01.04.2025, окончание срока поставки - 30.04.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что

Поставщик осуществил поставку 30.04.2025 - в последний день срока поставки и направил Документ о приемке без документов, подтверждающих качество товара - сертификатов (декларации о соответствии), обязательных для данного вида товара или иных документов, подтверждающих качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем Заказчиком был отклонен Документ о приемке по основанию "Не прикреплены сертификаты на товар".

15.05.2025 Поставщик повторно направил Документ о приемке, приложив документы, подтверждающие качество товара.

При этом, при проведении процедуры приемки поставленного товара были выявлены нарушения условий Технического задания и Контракта, Заказчиком 09.06.2025 был направлен мотивированный отказ от приемки товара, установив срок для устранения выявленных нарушений 7 календарных дней.

17.06.2025 Поставщик направил Документ о приемке и поставил товар для замены раннее поставленного товара, но непринятого Заказчиком. Однако Заказчиком были выявлены несоответствие требованиям Технического задания к Контракту и 11.07.2025 Заказчик принял решение отклонить Документ о приемке, направленный и направить мотивированный отказ от приемки товара, установив срок для устранения выявленных нарушений 7 календарных дней.

По настоящее время Поставщиком нарушения, послужившие для направления мотивированного отказа от принятия поставленных товаров, не устранены.

Заказчик с учетом вышеизложенного и положений ст. 8 Контрактов принял решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем расторжении Контрактов, Поставщиком не устранены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контрактам, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Д" (454004, Челябинская область, г. о. Челябинский, <...>; ИНН: <...>) генерального директора/учредителя (К., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.