Решение Московское УФАС России от 19.08.2025 N 077/10/104-10171/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж.Е. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБПОУ МИК: И. (доверенность N 71/К-25д от 19.05 2025), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "Э": Е. (доверенность б/н от 18.08.2025), Ш. (доверенность б/н от 18.08.2025), рассмотрев обращение ГБПОУ МИК о включении сведений об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ МИК (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Э" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку светодиодных светильников для нужд ГБПОУ МИК (реестровый N 0373200230725000032).

30.05.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 121-25/4 (реестровый N 2773128103925000101) на поставку светодиодных светильников для нужд ГБПОУ МИК (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773128103977310100100550010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.08.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 1.2 Контракта Поставщик обязуется поставить Товар в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), в объеме, установленном в Перечне объектов закупки, являющейся приложением N 1 к Техническому заданию.

Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Ст. 3.1 Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом: начало срока поставки товара - 1 рабочих дней с даты заключения Контракта, окончание срока поставки товара - 20 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, в связи с отсутствием поставки 03.07.2025 Заказчиком было направлено требование N 1808-Д в адрес

Поставщика, установлен срок - до 11.07.2025 09.07.2025 Поставщиком осуществлена доставка товарных мест, направлены документы о приемке 14.07.2025, после проведения первичной проверки, Поставщику направлен мотивированный отказ N 1827-Д, указаны несоответствия, выявленные при первичной проверке, установлен факт неполной поставки и отсутствия документов, необходимых для проверки качества и характеристик, отсутствуют документы, подтверждающие внесение обеспечения гарантийных обязательств, установлен срок на устранение - до 17.07.2025 17.07.2025 в адрес Заказчика повторно поступили документы о приемке 22.07.2025 в мотивированном отказе N 1847-Д Заказчик повторно указал на несоответствия, препятствующие приемке и на тот факт, что товар в полном объеме не поставлен, а для возможности осуществить приемку поставленной части необходимо выставить отдельные документы (на фактически поставленный товар) В письме от 23.07.2025 N 140701/25 Поставщик необоснованно предложил освободить его от части обязательств и расторгнуть Контракт по соглашению сторон Заказчик, чтобы принять хотя бы часть товара, приступил к приемке, включая проверку характеристик, по результатам которой были выявлены множественные несоответствия, которые были отражены в мотивированном отказе от 28.07.2025 N 1859-Д, повторно установлен срок на устранение - до 31.07.2025 В письме от 30.07.2025 N 140702/25 Поставщик повторно просил Заказчика необоснованно освободить его от части обязательств и расторгнуть Контракт по соглашению сторон, а все разночтения в характеристиках, отраженные в мотивированном отказе, адресовал производителю 01.08.2025 письмом N 1876-Д Заказчик повторно ответил Поставщику о невозможности расторжения Контракта по соглашению сторон, так как потребность Заказчика не удовлетворена, цель закупки не достигнута, следовательно, Заказчик согласно положениям гражданского законодательства в праве требовать исполнения обязательств по Контракту, предложения о заключения соглашения о расторжении отклонены.

Принимая во внимание, что условия Контракта были нарушены Поставщиком, обязательства по поставке товара не выполнены, руководствуясь ст. 12 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что в ходе исполнения Контракта от Заказчика начали поступать мотивированные отказы от приемки товара, при этом в последующих мотивированных отказах содержались все новые замечания, отсутствующие в предыдущих.

Заказчиком в ходе приемки поставленного Исполнителем товара были выявлены несоответствия, согласно условиям Технического задания светильник настенно-потолочный должен иметь материал рассеивателя - матовый акриловый полимер, тогда как поставленный товар имеет материал рассеивателя поликарбонат.

После самостоятельной проверки товара по факту данного несоответствия, Поставщиком была осуществлена закупка товара, соответствующего требованиям к предмету Контракта, при этом срок такой поставки выходит за рамки регламентированного, о чем Поставщик неоднократно уведомлял Заказчика.

Кроме того, Исполнителем направлен запрос производителям указанных светильников, по доводам Заказчика, указанным в мотивированных отказах (замечания к индексу светопередачи, цветовой температуре).

Вместе с тем Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт невозможность поставки товара надлежащего качества в соответствии с условиями Контракта в установленный Контрактом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Э" (<...>; ИНН: <...>) генерального директора/учредителя (А., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.