Решение Нижегородское УФАС России от 19.08.2025 N РНП52-347-25-МВ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- К.И.С.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- Л.-члена комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- К.И.В. --представителя ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" по доверенности (доверенность N 24/д от 09.01.2025) - до перерыва;

- И.-представителя ООО "С" (доверенность Nб/н от 15.08.2025) осуществив проверку по факту одностороннего отказа Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" (далее также - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства", заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "С" (далее также - ООО "С", общество) по результатам определения поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт моста через р. Каменка на км 249+290 автомобильной дороги Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - М. - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Владимирская область", номер извещения 0348100006023000104,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

В соответствии с уведомлением дата и время рассмотрения дела N РНП52-347-25-МВ:

18.07.2025 10:00 (МСК). Вместе с тем для уточнения сведений, Нижегородским УФАС России рассмотрение дела N РНП52-347-25-МВ перенесено на 19.07.2025 в 14:00 (МСК).

Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

1) 25.12.2023 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 241 339 314,00 рублей.

2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2024 N ИЭОК1 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения и положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с названным протоколом конкурсная комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с ООО "С" по цене 220 825 472,31 рублей.

3) 29.01.2024 по результатам рассмотренного конкурса между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

4) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

Разделом 1 Контракта определен предмет договора:

"1.1. В целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт моста через р. Каменка на км 249+290 автомобильной дороги Р-132 "Золотое кольцо" Ярославль - Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - М. - Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Владимирская область" (далее - Объект, Работы), в соответствии с проектной документацией (далее - Проект), Техническим заданием (Приложение N 3 к Контракту), Сметой Контракта (Приложение N 2 к Контракту) и Календарным графиком производства работ (Приложение N 1 к Контракту) а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

1.2 Подрядчик обязуется выполнить все работы по капитальному ремонту Объекта капитального строительства, указанного в п. 1.1 Контракта, в соответствии с условиями Контракта и Проекта, в соответствии с действующими во время выполнения работ требованиями и положениями законодательства РФ, нормами, правилами, нормативно-технической документацией, техническими регламентами, стандартами, включая отраслевые стандарты и нормативы Минтранса России, Федерального дорожного агентства (Росавтодора), обязательными при выполнении дорожных работ.

1.3 Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект в сроки, установленные п. 4.1. Контракта.

1.4 Выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

1.5 Если в период действия Контракта изменяются нормативно-технические требования, Подрядчик обязан осуществлять выполнение Работ, предусмотренных пунктом 1.1 Контракта, в соответствии с нормативно-техническими требованиями, действующими в момент исполнения Контракта.

1.6 Существенными условиями Контракта для сторон являются, в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта в документальной форме".

31.07.2025 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 4558 от 31.07.2025.

Из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что данное решение принято на основании следующего:

"В соответствии с п. 1.6 существенными условиями Контракта для сторон являются, в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта в документальной форме.

Пунктом 1 дополнительного соглашения от 17.10.2024 N 4/295 (далее - дополнительное соглашение) определены сроки исполнения обязательств, включая сроки выполнения работ:

начало: с даты заключения Контракта, окончание: 01 сентября 2025 года включительно.

Пунктом 4.2 Контракта установлено, что объем работ по Контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Календарным графиком производства работ (Приложение N 1 к настоящему Контракту), в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Детализированном календарном графике производства работ, сформированным Подрядчиком на основании (Приложения N 1 к настоящему Контракту) в соответствии с п. 10.74 Контракта. Работы по месяцам могут быть исполнены в большем объеме, чем предусмотрено Детализированным календарным графиком производства работ.

На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта общая стоимость работ необходимых к выполнению и предъявлению Заказчику для оплаты, согласно Дополнительному соглашению, составляет 169 299 528,76 рублей.

В настоящий момент подрядной организацией ООО "С" выполнено работ на общую сумму 14 290 663,86 рублей.

Общее отставание от выполнения работ составляет 155 008 864,90 рублей.

За допущенные ООО "С" нарушения, предусмотренные п. 10.4 Контракта, в адрес

Общества выставлены штрафные санкции в размере 7 966 469,03 рублей (претензии: N 6895 от 23.09.2024, N 7239 от 08.10.2024, N 7521 от 22.10.2024, N 7518 от 22.10.2024, N 8270 от 19.11.2024, от 19.11.2024 N 8270, от 02.04.2025 N 1837, от 30.04.2025 N 2495, от 29.05.2025 N 3132, от 10.07.2025 N 4096).

В соответствии с условиями Контракта (п. 6.4) Заказчик производит авансирование части стоимости работ в размере 30 (тридцати) процентов от цены Контракта после представления

Подрядчиком счета на перечисление аванса и запроса на выдачу аванса, с учетом ограничений, установленных Контрактом.

27.02.2024 Общество обратилось к Заказчику с письмом о перечислении аванса в размере 66 247 641,69 рублей.

Платежным поручением N 278 от 12.03.2024 денежные средства в размере 66 247 641,69 рублей были переведены на счет Общества.

Получив авансирование в размере в размере 66 247 641,69 рублей Общество не исполняет обязательство по Контракту.

На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта подрядной организацией работы к сдаче не предъявлялись.

В результате нарушения подрядчиком обязательств по сроку выполнения работ заказчик лишается того, на что рассчитывал при заключении контракта - своевременного получения результата выполненных работ".

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика поддержал позицию изложенную в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта. Сообщил, что на включение

Общества в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

На Заседании Комиссии представитель Общества не согласился с доводами Заказчика и пояснил следующее:

"Заказчик своевременно не представил геодезическую разбивочную основу, а именно лишь 26.11.2024 Подрядчик получил данный документ по электронной почте.

Также в ходе исполнения контракта Подрядчик выявил несоответствие проектной документация к Контракту фактическим условиям производства работ. Так промежуточные опоры не представлялось возможным добить до отметок, предусмотренных проектом. Все сваи береговой опоры при достижении проектных отметок не достигали точки "отказа".

Необходимо было техническое решение, связанное с изменением конструкции промежуточных опор, забивка дополнительных свай, изменение конструкции фундаментов опор и внесение соответствующих изменений в документацию. Подрядчик уведомил Заказчика о наличии препятствий в производстве работ.

Это подтверждается его письмами в адрес Заказчика (приложения N 2 к настоящим пояснениям). Заказчик обязал Подрядчика выполнить за счет собственных средств статические испытания свай.

06.03.2025 исполнительная документация в отношении данных работ согласована организацией строительного контроля. Организации авторского надзора (ООО "У") поручено выдать техническое решение по испытаниям промежуточных опор в связи с внесением соответствующих изменений.

30.06.2025 ООО "У" направило указанные технические решения.

До согласования документации по выполнению работ по забивке промежуточных опор

Ответчик не мог выполнить данные работы и приступить к выполнению последующих.

Подрядчик согласовал план производства работ с организацией строительного контроля в марте 2024 года и передал его Заказчику.

Заказчик уклонился от согласования план производства работ. Он не представил замечания в отношении полученных документов.

Представитель Подрядчика также указывает, на то что 31.07.2025 Заказчик отказался от Контракта. В качестве основания для данного отказа он указал на просрочку выполнения работ.

Срок выполнения работ по Контракту: 01.09.2025 (п. 5 дополнительного соглашения N 4/295 от 17.10.2024).

На дату отказа Заказчика от Контракта Подрядчик не нарушил обязательство по выполнению работ в согласованный срок. Он выполнял работы в установленном порядке и планировал завершить их выполнение в согласованный срок".

Для уточнения сведений Заказчику направлен запрос о предоставления информации об опровержении доводов Общества (исх.N ИК/17244/25 от 18.08.2025). Заказчиком не были представлены исчерпывающие доказательства и обоснования, позволяющие в полной мере опровергнуть приведенные обществом правовые позиции и аргументы.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обществом своих обязательств.

31.07.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 31.07.2025 (дата поступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес общества посредством Единой информационной системы).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должно было вступить в силу и контракт должен быть расторгнут заказчиком - 12.08.2025.

Действия заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере государственных и муниципальных закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков, а также бюджетных учреждений от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Из анализа положений действующего законодательства в сфере государственных закупок следует, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений закона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий государственного (муниципального) контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, несоизмеримые с совершенной ошибкой, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов. Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-Пи от 21.11.2002 N 15-П, имеющей универсальный характер, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила N 1078).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 указанных Правил, если:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что Заказчик не представил опровержение доводам Подрядчика о наличии существенных препятствий для исполнения контракта. На основании представленных доказательств, учитывая фактические обстоятельства дела, следует, что ООО "С" осуществлялись действия, направленные на фактическое исполнение контракта и свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от исполнения принятых на себя обязательств по контракту.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия пришла к выводу, что об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Сведения, представленные ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" об ООО "С", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.