Решение Краснодарского УФАС России от 18.08.2025 N 023/06/31-3551/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГБОУ "В" при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг связи по предоставлению беспроводного доступа к информационным ресурсам сети Интернет по технологии Wi-Fi" (извещение N 0318100047925000211) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 05.08.2025 г. поступило обращение ООО "Р", согласно которому положения извещения закупки содержат нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ "В" заключен контракт: "Оказание услуг связи по предоставлению беспроводного доступа к информационным ресурсам сети Интернет по технологии Wi-Fi" (извещение N 0318100047925000211) НМЦК составляет - 4 355 258,88 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2012 N 79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации" (совместно с "Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации") при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензированию подлежат:

а) услуги по контролю защищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам: в средствах и системах информатизации; в технических средствах (системах), не обрабатывающих конфиденциальную информацию, но размещенных в помещениях, где она обрабатывается; в помещениях со средствами (системами), подлежащими защите; в помещениях, предназначенных для ведения конфиденциальных переговоров (далее - защищаемые помещения);

б) услуги по контролю защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;

в) услуги по мониторингу информационной безопасности средств и систем информатизации;

Требования Заказчика о наличии лицензии в рамках Wi-Fi авторизации не противоречат закону о контрактной системе, поскольку авторизация пользователей через SMS, телефонный звонок или портал ЕАИС включает обработку персональных данных, что регулируется законом N 152-ФЗ от 27.07.2006.

Сведения о пользователях хранятся и передаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ и Федерального закона от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ, обеспечивая безопасность и контроль доступа, а также соответствуя нормативам по хранению и передаче данных спецслужбам.

В Требованиях, установленные к функциональным, техническим характеристикам закупаемых услуг, входящих в объект закупки указано:

"Исполнитель должен обеспечить авторизацию пользователей сети Wi-Fi в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".

В Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик к вышеуказанному требованию изложено:

"Правовые требования: В Российской Федерации существуют конкретные законы и нормативные акты, касающиеся обеспечения безопасности информации и защиты персональных данных. Обеспечение авторизации пользователей сети Wi-Fi помогает исполнителю соответствовать данным требованиям. Это важно для предотвращения юридических последствий, штрафов и санкций".

"Защита персональных данных Безопасность пользователей: Авторизация пользователей в сети Wi-Fi помогает защитить их персональные данные и предотвратить доступ несанкционированных лиц к сети и информации".

"Исполнитель обязан обеспечить, чтобы сбор, обработка и защита персональных данных пользователей проводились в соответствии с законодательством о защите данных, таким как Закон о персональных данных (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных").

Следовательно, установленные заказчиком требования о предоставлении копий вышеуказанных лицензий со стороны участника размещения заказа не противоречат требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о контрактной системе о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях заказчика - ФГБОУ "В" нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе не подтверждено.

2. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для расследования вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.