Решение Башкортостанское УФАС России от 18.08.2025 N ТО002/06/99-1363/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.Д.

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Б.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заявитель: ООО "А";

Заказчик: ГБУЗ РКБ им. Куватова;

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение от ООО "А", перенаправленное Прокуратурой Республики Башкортостан (вх. 11720/25 от 14.08.2025) для рассмотрения по компетенции.

По мнению ООО "А", Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства.

Комиссией Башкортостанского ФАС России установлено, ранее от ООО "А" была подана жалоба на действий Заказчика, Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000325000127 (Поставка оттесняющего медицинского инструмента) и вынесено решение N ТО002/06/99-1018/2025 от 18 августа 2025 года, следующего содержания:

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком, Уполномоченным учреждением была представлена информация по закупке N 0101500000325000127.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (дата и время публикации протокола: 30.05.2025 15:41:36 (MSK+02:00) заявка N 2 от участника ООО "А", рассмотрена и отклонена по следующим причинам: Заявка на участие в закупке подлежит отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно: В соответствии с ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государст венных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": -участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза;-либо предоставляет копию сертификата о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена ЕАЭС по форме (сертификат СТ-1). Участник закупки в составе заявки по всем позициям информацию и документы, подтверждающими страну происхождения товара не предоставил. В то же время среди участников есть подтвержденные товары российского происхождения. 2. Заявка отклоняется на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке". Участник закупки предоставил информацию, сформированную с использованием электронной площадки по пункту 1.8 "Рабочая длина створки 118 мм", по пункту 4.11 "Ширина раскрытия 76 мм". В строке наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением - "Зеркала гинекологические полимерные по ТУ 9434-001- 98349125-2016 варианты исполнения: 1) Зеркало гинекологическое полимерное стерильное по Куско тип D: - Тип D1 (размер S); 2) Зеркало гинекологическое полимерное стерильное по Куско тип D: - Тип D1 (размер L)". Вместе с тем, на основании паспорта медицинского изделия производителя ООО "М" "Рабочая длина створки" составляет 115+-2 мм; "Ширина раскрытия" составляет 80+-3 мм. Таким образом, участник закупки в своей заявке предоставил недостоверные сведения.

Заявитель в жалобе указал, что аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку.

В соответствии с пп.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Заказчик отклонил заявку участника Закупки в том числе на основании паспорта медицинского изделия, при этом официальная инструкция, содержащаяся на сайте Росздравнадзора по РУ РЗН 2018/6883 не содержит данных, на основании которых Заказчиком принято решение об отклонении заявки.

Жалоба была признана частично обоснованной.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обращения от ООО "А", перенаправленное Прокуратурой Республики Башкортостан (вх. 11720/25 от 14.08.2025)

1. В действиях комиссии установлено нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.