Решение Ставропольское УФАС России от 18.08.2025 N 026/10/104-1830/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

в отсутствии представителей ООО "Э";

в присутствии представителя заказчика по доверенности - Г.;

В Ставропольское УФАС России из Межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Ставрополе (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки ООО "Э" (далее Подрядчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0821400000124000169 "Оказание услуги по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту системы энергоснабжения и освещения (Ставропольский край)" В порядке части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Ставропольским

УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

18.08.2025 г. комиссия Ставропольского УФАС России, выслушав пояснения представителя заказчика, изучив и проанализировав представленные документы, установила следующее:

07.10.2024 г. между Заказчиком и Подрядчиком был заключен контракт N ФКУ/51/0155/10/2024/ОТЭЗ на оказание услуги по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту системы энергоснабжения и освещения (Ставропольский край) (далее - Контракт).

НМЦК - 167 623 рубля 07 копеек, в том числе НДС 27 937 рублей 18 копеек.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 контракта исполнитель принял на себя обязательство своевременно оказывать услугу по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту системы электроснабжения освещения для нужд функционирования Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (далее - Услуга) в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) и отчитаться об оказанной Услуге в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 описания объекта закупки срок оказания услуги - с 01.01.2025 по 30.11.2025, поэтапно в соответствии с периодичностью оказываемой

Услуги:

- этап I с 01.01.2025 по 31.03.2025;

- этап II с 01.04.2025 по 30.06.2025;

- этап III с 01.07.2025 по 30.09.2025;

- этап IV с 01.10.2025 по 30.11.2025.

В соответствии с условиями контракта исполнитель должен оказывать услугу по адресам, указанным в пункте 3 описания объекта закупки, однако начиная со II этапа исполнителем услуга не оказывалась, что подтверждается актом о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту от 01.07.2025 N 1.

Заказчиком письмом от 2 июля 2025 г. N 51-08-23/2397 в адрес исполнителя направлено требование в срок не позднее 4 июля 2025 г. исполнить принятые на себя обязательства по контракту.

По состоянию на 14 июля 2025 г. исполнитель не приступил к оказанию услуги, что подтверждается актом о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту от 14 июля 2025 г. N 2.

Исполнителю направлена претензия от 18 июля 2025 г. N 51-02-11/2663 о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

По состоянию на 24 июля 2025 г. исполнитель отказывается оказывать услугу на объектах, устно пояснив, что это обусловлено отсутствием работников, имеющих группу по электробезопасности в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н, что подтверждается Актом о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту от 24 июля 2025 г. N 3.

Письмо с мотивированным обоснованием отказа от исполнения контракта в адрес заказчика от исполнителя не поступало.

Согласно пункту 8.1 контракта за нарушение условий контракта, неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по контракту, стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 12.1 Закона N 44-ФЗ установлено что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В письме от 31.07.2025 N 6 ООО "Э" сообщило, что бригада работников переброшена на другой объект и попросило рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон.

Частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

30.07.2025 в связи с тем, что ООО "Э" не устранены нарушения и на основании ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 8.1 контракта заказчик принял решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу 12.08.2025 г.

18.08.2025 Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что с 06.04.2025 ООО "Э" услуги по контракту не оказывались.

Согласно п. 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На заседание Комиссии обстоятельства, предусмотренные п. 15 Правил N 1078, не установлены, на рассмотрение сторонами не представлены.

При этом, Комиссия установила:

а) не выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 8 ст. 104 Закона N 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 2, 8 ст. 104, ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "Э" (ИНН: <...>, адрес: с. Ивановское, ул. Ручейная, д. 8А), в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 07.10.2024 N ФКУ/51/0155/10/2024/ОТЭЗ на оказание услуги по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту системы энергоснабжения и освещения (Ставропольский край) сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об участнике закупки или поставщике(подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.