Решение Кировское УФАС России от 18.08.2025 N 043/10/104-716/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителей КОГБУ "В" по доверенности;

при участии посредством ВКС:

- представителей ООО "С" по доверенностям;

рассмотрев материалы КОГБУ "В" о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков,

12.08.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено обращение КОГБУ "В" о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по геологическому изучению, включающее поиски и оценку месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр "Лунданский" в Лузском и Подосиновском районах Кировской области (строительство и реконструкция автодороги "Киров-Котлас-Архангельск" на участке Пинюг-Луза) (извещение N 0340200003324001780).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 18.08.2025 г., стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком представлены документы об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с нарушением сроков исполнения контракта, т.к. работы не выполнены в полном объеме. Заказчиком 01.08.2025 г. было сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчик направил письменные пояснения, сообщил, что работы выполнены несвоевременно и не в полном объеме. На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика сообщил, что не настаивает на включении Исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представители Исполнителя сообщили, что Общество добросовестно выполняло свои обязанности по контракту, согласилось на увеличение объемов работ. Исходя из начальных параметров, заложенных Техническим заданием и проектной документацией (проект ГИН), Исполнитель выполнил работы в полном объеме с соблюдением всех требований качества. Достигнуть установленных контрактом целей невозможно по независящим от Исполнителя обстоятельствам (требовалось внесение изменений Заказчиком в проектную документацию (проект ГИН)). Считает, что сделал со своей стороны все возможное и необходимое для достижения установленных контрактом целей, предоставил Заказчику улучшенный результат работы, чем требовалось по контракту. Не согласен с односторонним расторжением контракта. Просит не включать сведения об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения Заказчика, Исполнителя, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.02.2024 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003324001780 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по геологическому изучению, включающее поиски и оценку месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр "Лунданский" в Лузском и Подосиновском районах Кировской области (строительство и реконструкция автодороги "Киров-Котлас-Архангельск" на участке Пинюг-Луза). Начальная (максимальная) цена контракта - 2 032 020,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.03.2024 N ИЭА1 Победителем признано ООО "С" с ценой контракта - 1 294 679,80 руб.

18.03.2024 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 25 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуг по геологическому изучению, включающие поиски и оценку месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр "Лунданский" в Лузском и Подосиновском районах Кировской области (строительство и реконструкция автодороги "Киров-Котлас-Архангельск" на участке Пинюг-Луза) в соответствии с описанием объекта закупки приложение N 1 и сметы приложение N 2 являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.3 Контракта срок оказания Услуг Исполнителем по Контракту с момента заключения контракта по 20 декабря 2024 года.

Согласно п. 5.2.4 Контракта при получении от Исполнителя уведомления о приостановлении оказания Услуг в случае, указанном в подпункте 5.4.6 Контракта, в течение 3 (трех) рабочих дней рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения оказания Услуг.

В соответствии с п. 5.4.6 Контракта приостановить оказание Услуг в случае обнаружения не зависящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество результатов оказываемых Услуг или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после приостановления оказания Услуг.

Согласно п. 5.4.11 Контракта Подготовить отчет, предоставить его Заказчику для согласования и утверждения.

В соответствии с п. 9.5 Контракта, Контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон; по решению суда; в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 9.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, в том числе в следующих случаях:

9.8.1. В любое время до сдачи Заказчику результата Услуг, уплатив Исполнителю часть установленной цены пропорционально части Услуг, оказанных до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта (статья 717 ГК РФ).

9.8.2. Если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает Услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

9.8.3. Если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будет выполнены надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

9.8.4. Если отступления в оказании Услуг от условий Контракта или иные недостатки результата оказания Услуг в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены Исполнителем либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

9.8.5. Если при нарушении Исполнителем конечного срока Оказания услуг, указанного в Контракте, исполнение Исполнителем Контракта утратило для Заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 ГК РФ, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

14.08.2024 г. письмом N 02-14/08 Исполнителем направлен для согласования отчет "Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр "Лунданский" в Лузском и Подосиновском районах Кировской области (строительство и реконструкция автодороги "Киров-Котлас-Архангельск" на участке Пинюг-Луза)".

30.09.2024 письмом N 512 Заказчик направил замечания к отчету, подготовлено экспертное заключение с указанием замечаний.

15.11.2024 г. письмом N 01-15/11 Исполнителем направлен для согласования доработанный отчет.

09.12.2024 г. составлен протокол рабочего совещания по вопросу исполнения Контракта N 25 от 18.03.2024 г. в присутствии заместителя министра по охране окружающей среды Кировской области, представителей КОГБУ "ВятНТИЦМП" и представителей ООО "С". Согласно протоколу, было предложено увеличить площадь изучения, путем бурения дополнительных скважин за проектным контуром участка. Требуется внесение дополнений в проектную документацию, которую должен выполнить Заказчик.

19.12.2024 г. в письме N 03-19/12 Исполнитель просит откорректировать проект геологического изучения недр, так как на заявленной площади не нашлось необходимого качества и количества полезного ископаемого. Направляет обзорную карту с каталогом координат участка для расширения перспективной площади для геологического изучения недр.

20.12.2024 письмом N 712 Заказчик предлагает Исполнителю выполнить работы за контуром проектного перспективного участка и подготовить отчет.

25.12.2024 г. письмом N 96/СП/24 Исполнитель сообщает о согласии выполнить работы в соответствии с Письмом КОГБУ "ВятНТИЦМП" N 712 от 20.12.2024 г. и Протоколом рабочего совещания по вопросу исполнения контракта N 25 от 18.03.2024 на оказание услуг по геологическому изучению от 09.12.2024 г.

20.05.2025 г. Исполнителем размещен в ЕИС документ о приемке N 89 с отчетом "ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ, ВКЛЮЧАЮЩЕЕ ПОИСКИ И ОЦЕНКУ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА УЧАСТКЕ НЕДР "ЛУНДАНСКИЙ" В ЛУЗСКОМ И ПОДОСИНОВСКОМ РАЙОНАХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ АВТОДОРОГИ "КИРОВ-КОТЛАС-АРХАНГЕЛЬСК" НА УЧАСТКЕ ПИНЮГ-ЛУЗА)"

09.06.2025 г. Заказчиком размещен мотивированный отказ N 390 о приемке выполненных работ с перечислением замечаний.

07.07.2025 г. Исполнителем размещен документ о приемке N 130 с геологическим отчетом, графическими приложениями N 1 и N 2, ответами на замечания.

01.08.2025 г. Заказчиком размещен мотивированный отказ N 495 о приемке выполненных работ, в котором указываются замечания по выполненной работе.

01.08.2025 г. Заказчиком размещено в ЕИС решение N 498 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что работы по контракту не выполнены в полном объеме.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

01.08.2025 г. Заказчиком сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением условий Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Исполнителем 01.08.2025 15:01 ч., что свидетельствует о надлежащем уведомлении поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 12.08.2025 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России - 12.08.2025 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Согласно п. п. а) п. 15 Порядка орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение Исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

При этом отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Представленные Исполнителем информация и документы подтверждают принятие им мер для надлежащего исполнения обязательств по Контракту: выполнение работ и подготовки отчетов, доработка по устранению замечаний (письмо от 20.03.2024 N 02-20/03, письмо от 05.04.2024 N 01-05/04, письмо от 30.05.2024 N 01-30/05, письмо от 14.08.2024 N 02/14-08, письмо от 15.11.2024 N 01-15/11, письмо от 21.11.2024 г. N 04-21/11, письмо от 19.12.2024 N 03-19/12, письмо от 25.12.2024 N 96/СП/24, письмо от 16.01.2025 N 02-16/01, письмо от 03.02.2025 N 03-03/02, письмо от 19.02.2025 N 01-19/02, письмо от 21.04.2025 N 01-21/04, письмо от 04.06.2025 N 01-04/07) свидетельствуют о направленности действий на надлежащее исполнение Контракта.

Согласно информации из ЕИС Общество имеет 15 находящихся на исполнении и исполненных контрактов. Кроме того, Общество относится к малому предприятию, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Участие в закупках, представляет собой возможность для Общества в условиях экономической неустойчивой ситуации в стране, стабильного продолжения осуществления деятельности, сохранив рабочие места.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, Кировское УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные КОГБУ "В" в отношении ООО "С" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по геологическому изучению, включающее поиски и оценку месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр "Лунданский" в Лузском и Подосиновском районах Кировской области (строительство и реконструкция автодороги "Киров-Котлас-Архангельск" на участке Пинюг-Луза) (извещение N 0340200003324001780), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.