Решение Самарское УФАС России от 18.08.2025 N 063/10/5-768/2025

Резолютивная часть оглашена 13.08.2025 г.

В полном объеме изготовлено 18.08.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные УФПС СО - филиалом АО "П" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "Л" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора на право заключения договора оказания услуг по фрахтованию транспортных средств для перевозки пассажиров для нужд УФПС Республики Башкортостан (извещение N 32514741019, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Ценовой отбор).

в присутствии Участника - ... (директор), Заказчик не присутствовал, ходатайств не заявлял,

30.07.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "Л" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Л" в регламентированный срок не представил подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

14.04.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 13.05.2025 г., в рамках закупки подано 7 заявок, объявлен победитель (Участник N 4), который протоколом от 28.05.2025 г. признан уклонившимся. Второе место заняла заявка ООО "Л" (заявка N 6).

В соответствии с пунктом 8.1.26 Положения о закупке, в случае уклонения победителя закупки от заключения договора Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.

Заказчиком принято решение заключить договор с ООО "Л".

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

02.06.2025 г. Заказчик в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, направил Участнику проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 09.06.2025 г., Участник не представил подписанный договор.

Согласно пункту "б" части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 11.06.2025 г. ООО "Л" признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно представленным пояснениям ООО "Л", по техническим причинам (отключение электроэнергии) у Общества не имелось возможности подписать договор (авария на линии).

Также в ходе заседания Участник сообщил, что на момент направления договора в его адрес ООО "Л" не знало о намерении Заказчика заключить с ним договор и не отслеживало его поступление.

При этом Участник обращает внимание на тот факт, что Заказчик не связывался с ООО "Л" относительно заключения договора. Также, в протоколе о признании победителя уклонившимся от 28.05.2025 г. не обозначено намерения заключить договор с ООО "Л" как с участником, занявшим второе место.

Обращений о включении ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "Л" в рамках проведенной Закупки.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "Л" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "Л" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "Л" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.