+7 910 941 72 05
Справочник
Практика ФАС
▶ Обучение госзакупкам
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Нижегородское УФАС России от 04.06.2026 N 052/06/275-1325/2026

Реквизиты
Решение Нижегородское УФАС России от 04.06.2026 N 052/06/275-1325/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2026 г. N 052/06/275-1325/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:
- К.И.С.-председателя комиссии, заместителя руководителя управления,
- К.И.А.-члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,
- Ж.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов, при участии посредством видео-конференц-связи:
-С.-представителя ООО "А" по доверенности N 27 от 01.06.2026,
-Н.-представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю по доверенности б/н б/д сроком действия до 31.12.2026,
- П.-представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю по доверенности б/н б/д сроком действия до 31.12.2026, рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГУ МЧС России по Пермскому краю (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку рукавов пожарных напорных для нужд Главного управления МЧС России по Пермскому краю (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), номер извещения 0156100010826000040 (далее - Закупка),
установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
Доводы жалобы заявителя сводятся к неправомерному установлению "требований в соответствии с позицией 21 раздела IV приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571", поскольку срок получения справки составляет 30 дней, что превышает срок, предусмотренный на подачу заявок в аукционе.
Доводы жалобы в полном объеме поддержаны представителем Заявителя в ходе рассмотрения настоящего дела.
Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 02.06.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 01.06.2026 N ИК/10893/26).
В целях полного всестороннего, объективного рассмотрения дела в заседании
Комиссии объявлен перерыв до 03.06.2026, 04.06.2026.
Заседания Комиссии Нижегородского УФАС России состоялись в указанные даты посредством видео-конференц-связи, при участии представителей Сторон.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил возражения, согласно которым: "В качестве дополнительных требований к участникам указанных закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ установлено требование, указанное в позиции 21 раздела IV приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, об отсутствии судимости у руководителя и главного бухгалтера.
Заказчик при проведении рассматриваемых закупок установил указанное требование по следующим основаниям.
В соответствии с кодом бюджетной классификации, доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств, закупки пожарных рукавов напорных осуществляются в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения. Финансирование указанных закупок осуществляется по направлению расходов 92019 и коду вида расходов 211, о чем содержится соответствующая информация в извещении о проведении закупки и проекте государственного контракта.
В соответствии с приказом Минфина России от 10.06.2025 N 70н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)" по направлению расходов 92019 "Закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа" отражаются расходы федерального бюджета на закупку и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа.
В соответствии с пунктом 53.2.1.1 раздела 3 приказа Минфина России от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" по коду вида расходов 211 "Приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения" отражаются расходы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на финансовое обеспечение включенных в состав государственного оборонного заказа в целях обеспечения заданий государственной программы вооружения закупок: вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники, специальных средств и движимого военно-технического имущества, комплектующих изделий, иного имущества, работ, услуг".
Вместе с тем, в соответствии с приказом МЧС России от 06.09.2011 N 495 "Об утверждении положений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России" функции по разработке предложений в проект государственного оборонного заказа, включая распределение по соответствующим разделам на поставку вооружения, военной и специальной техники, военно-технического имущества, пожарно-технической продукции и продукции производственно-технического назначения, а также продукции, закупаемой за счет централизованных валютных средств, возложены на Департамент тылового и технического обеспечения МЧС России.
Согласно указанию Департамента тылового и технического обеспечения МЧС России от 20.02.2026 г. N М-7-815 лимиты бюджетных обязательств на приобретение рукавов пожарных напорных доведены по разделу государственного оборонного заказа "Поставка вооружения, военной и специально техники".
Таким образом, в контексте государственной программы вооружения понятие "вооружение" приобретает расширенный, обобщающий смысл. Оно охватывает всю продукцию, которая закупается для обеспечения обороны страны и государственной безопасности, включая и ту, которая предназначена для МЧС России. Именно поэтому в документах этой программы в рамках государственного оборонного заказа пожарно-техническое вооружение, к которому и относятся рукава пожарные напорные, и классическая военная техника идут в одном перечне, финансируются по одним статьям и подпадают под единые требования.
Следовательно, государственная программа вооружения, как основа формирования государственного оборонного заказа, реализация которого направлена на обеспечение обороноспособности и безопасности государства, и Постановление N 2571 устанавливают особый правовой режим закупок, в том числе и для обеспечения деятельности МЧС России.
Дополнительно следует отметить, что МЧС России, в том числе его территориальные органы, в мирное время обеспечивают пожарную безопасность, а в военное время привлекаются к выполнению задач обороны. Поэтому в рамках государственного оборонного заказа на оснащение ведомства, включая рукава пожарные напорные, распространяются те же правовые требования, что и на иные виды вооружения, военной и специальной техники.
В связи с тем, что объектом закупки являются рукава пожарные напорные, источником финансирования которого являются средства федерального бюджета по 211 коду вида расходов и учитывая, что закупка осуществляется для нужд обороны и безопасности государства в рамках реализации государственной программы вооружения, установление требования по позиции 21 раздела IV приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 при закупке пожарно-технического вооружения в рамках государственного оборонного заказа является правомерным.
По сроку получения Справки об отсутствии судимости следует отметить, что
Законом о контрактной системе не предусмотрено при размещении извещения о проведении закупки любым способом учитывать срок получения такой Справки.
Согласно пункту 82 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный Приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. N 660 (далее-Регламент МВД) срок выполнения административной процедуры составляет до 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Очевидно, что пунктом 82 установлен максимальный срок выдачи такой справки и получение данной справки возможно и в срок до 30 дней".
В дополнениях к возражениям Заказчик приводит ссылки на приказы МЧС России N 70 от 04.02.2026, N 716 от 21.10.2021, ГОСТ 34779-2021, ГОСТ 12.2.047-86, указывает, что при совокупном толковании указанных актов можно сделать вывод, что закупаемая продукция является одним из типов специальной техники.
Полный текст возражений Заказчика, дополнения и приложения к ним имеется в материалах дела и изучен Комиссией антимонопольного органа.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.
1)22.05.2026 в единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) и на сайте ЭТП АО "С" размещено извещение об осуществлении Закупки;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Запрос котировок в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта: 8 056 602,84 руб.;
4) дата и время окончания срока подачи заявок: 29.05.2026 09:00 (МСК+2);
5) Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 01.06.2026;
6) объект Закупки: Рукав пожарный напорный, КТРУ 22.19.30.137-00000001, код ОКПД2 22.19.30.137$
7) применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
Установлены требования к участникам закупки:
1. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ В соответствии частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе": принять участие в закупке могут только юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
2.1 Требования в соответствии с позицией 21 раздела IV приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: справка об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации
3. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
4. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).
В силу статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (далее - нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).
Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).
Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.
Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены
Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
Позицией 21 приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае проведения закупки на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, к участникам закупки предъявляются дополнительные требования об отсутствии у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).
Установление данных требований Заказчик обосновывает указанием в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 положения, согласно которому позиции 21 и 23 приложения применяются при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках государственного оборонного заказа.
Принадлежность закупаемых товаров к вооружению, военной и специальной технике подтверждается документами о принятии их на вооружение, снабжение, в эксплуатацию.
Заказчиком в материалы дела указанные документы не представлены.
Как указывалось выше представители Заказчика пояснили, что при формировании документации основывались на приказах Приказах МЧС России от 04.02.2026 N 70 "О принятии на снабжение в МЧС России рукавов пожарных напорных РПМ(В)-50-1,6-И- УХЛ1, РПМ(В)-65-1,6-И-УХЛ1, РПМ(В)-80-1,6-УХЛ1, РПМ(В)-150-1,2-УХЛ1", от 21.10.2021 N 716 "Об утверждении Порядка принятия на снабжение, вооружение, в эксплуатацию МЧС России образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества", а также сведениям из КТРУ, в котором имеется отсылка на ГОСТ 34779-2021. Межгосударственный стандарт. Техника пожарная. Рукава пожарные напорные. Общие технические требования. Методы испытаний (далее - ГОСТ 34779-2021).
Комиссия Нижегородского УФАС России, изучив представленные акты и нормы законодательства, отмечает следующее.
ГОСТ 34779-2021 распространяется на напорные пожарные рукава (далее - рукава), предназначенные для транспортирования огнетушащих веществ к месту пожара, а также для обеспечения аварийно-спасательных работ, и устанавливает общие технические требования и методы испытаний рукавов.
Подпунктом 3.1 пункта 3 ГОСТ 34779-2021 установлено, что напорный пожарный рукав: Пожарный рукав для транспортирования огнетушащих веществ под избыточным давлением к месту пожара, а также для обеспечения аварийно-спасательных работ.
ГОСТ 34779-2021 устанавливает технические требования к напорным пожарным рукавам, требования к методам испытаний, транспортированию, хранению, эксплуатации, маркировке, гарантиям изготовителя.
Какие-либо отсылки на относимость пожарных рукавов к специальной технике ГОСТ 34779-2021 не имеет.
Относительно приведенного представителями Заказчика ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85). Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда.
Пожарная техника. Термины и определения (далее - ГОСТ 12.2.047-86) Комиссия обращает внимание на следующее.
ГОСТ 12.2.047-86 имеет четкую структуру терминов и определений, разделенных на главы по объектам: пожарные машины, пожарное оборудование, пожарные спасательные устройства и т.д.
Пунктом 4 ГОСТ 12.2.047-86 "Общие понятия" дано определение пожарному оборудованию - оборудование, входящее в состав коммуникаций пожаротушения, а также средства технического обслуживания этого оборудования.
Примечание. К коммуникациям пожаротушения относятся рукавные линии, рукавные разветвления и т.д.
Термин "Напорный пожарный рукав" (пункт 53) относится к группе "Пожарное оборудование".
Приказы МЧС России NN 70 и 716 в целом устанавливают порядок принятия на снабжение, вооружение, в эксплуатацию в МЧС России пожарных рукавов, включают в себя описательную часть пожарных рукавов (с указанием технических/эксплуатационных характеристик), однако, не относят напорные пожарные рукава к специальной технике.
Комиссия приходит к выводу, что, де-факто, напорный пожарный рукав может являться военно-техническим имуществом, при этом документов и сведений, однозначно позволяющих установить юридическую природу отношения пожарных рукавов именно к специальной технике в рамках нестоящего дела не представлено.
По обозначенным Заказчиком направлению и виду расходов (211 код вида расходов, направление расходов 92019) возможно доведение денежных средств как на специальную технику, так и на иные обозначенные основные средства, продукцию и имущество.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего дополнительные требования в соответствии с пунктом 21 Постановления N 2571, нарушают пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
В части принятия решения об обоснованности или необоснованности довода жалобы
Комиссия обращает внимание, что фактически довод Заявителя сводится к неправомерному установлению дополнительных требований ввиду короткого срока проведения закупки и длительного срока получения предусмотренной пунктом 21 Постановления N 2571 справки. Законодатель ни в Законе о контрактной системе, ни в Постановлений N 2571 не ставит в зависимость сроки проведения закупочных процедур заказчиками от сроков получения участниками закупки тех или иных документов, напротив, законодатель четко устанавливает сроки и порядок проведения закупок с учетом удовлетворения потребности заказчика и ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.
Информация об объекте закупки в структурированной форме Извещения изложена следующим образом:
Рукав пожарный напорный:
Идентификатор: 215086866/215013114,
Позиция КТРУ 22.19.30.137-00000001
Согласно Каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд позиция КТРУ 22.19.30.137-00000001 "Рукав пожарный напорный" содержит следующие характеристики:
Вид рукава по назначению
Вид рукава по стойкости к внешним воздействиям (не является обязательной)
Длина рукава без головок (номинальная) (не является обязательной)
Климатическое исполнение (не является обязательной)
Конструктивное исполнение рукава
Наличие наружного защитного покрытия (не является обязательной)
Наличие пропитки (не является обязательной)
Номинальный внутренний диаметр рукава
Рабочее давление.
При этом Заказчиком в описание объекта закупки включены множественные дополнительные характеристики.
В соответствии с положениями пункта 7 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила), в случае осуществления закупки товара, в отношении которого в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание такого товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.
При этом в обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге Заказчик указал: "Приведенное в каталоге товаров, работ, услуг описание товара не позволяет в полном объеме описать необходимый Заказчику товар однозначным образом; дополнительные характеристики установлены Заказчиком для определения соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика (в соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145''Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'')".
Правила использования каталога не устанавливают требований к форме и содержанию указанного обоснования, в связи с чем оно составляется заказчиком самостоятельно. При этом такое обоснование должно позволять определить необходимость использования вышеуказанных дополнительных информации и свойств, поскольку подлежит составлению именно для этого. (Письмо Минфина России от 23.11.2023 N 24-03- 09/112443).
Приведенное обоснование скорее носит формальный характер и не содержит объективной аргументации, доказывающей факт того, что установленные в извещении дополнительные потребительские свойства закупаемого товара действительно необходимы Заказчику для удовлетворения его нужд, а поставка товара с иными характеристиками и свойствами не удовлетворит потребность Заказчика.
При установленных обстоятельствах, заказчик, указав в качестве обоснования исключительно свою потребность, но не раскрыв в чем именно выразилось потребность необходимости использования дополнительных характеристик, допустил нарушение части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Комиссия отмечает, что в ходе рассмотрения дела Заказчиком представлено обоснование включения дополнительных характеристик:
Наименование характеристики
Значение характеристики
Характеристика КТРУ/Дополнительная характеристика (с обоснованием)
Номинальный диаметр проволоки >=
>= 1.6 и <= 1.8
Дополнительная характеристика на основании приказа МЧС России от 01.10.2020 г. N 737 (пункт 110 Инструкции по эксплуатации пожарных рукавов (приложение N 43 к пункту 273 Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
Наименование характеристики
Значение характеристики
Характеристика КТРУ/Дополнительная характеристика (с обоснованием)
ликвидации последствий стихийных бедствий)
Материал для соединения с пожарными соединительным и головками
Оцинкованная проволока (термически обработанная)
Дополнительная характеристика в целях уточнения пункта 4.1.5 ГОСТ 34779-2021, на основании приказа МЧС России от 01.10.2020 г. N 737 (пункт 110 Инструкции по эксплуатации пожарных рукавов (приложение N 43 к пункту 273 Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) и ГОСТ 3282-74
Материал пожарной соединительной головки (рукавной)
Алюминиевый сплав не выше II группы по ГОСТ 1583
Дополнительная характеристика на основании пункта 5.1.8 ГОСТ Р 53279-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Головки соединительные пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний (далее - ГОСТ Р 53279-2009). Наименование характеристики установлено на основании классификации по ГОСТ Р 53279-2009
Условный проход (номинальный диаметр) пожарной соединительной головки (рукавной)
50
Дополнительная характеристика для уточнения параметра, применяемого для трубопроводных систем в качестве присоединяемых частей на основании пункта 3.9 и таблицы 1 ГОСТ Р 53279-2009. Наименование характеристики установлено на основании классификации по ГОСТ Р 53279-2009
80
Комплект поставки
Рукав пожарный напорный, в том числе: - рукав -1 шт.; - пожарная соединительная головка, соединенные с рукавом с каждой стороны - 2 шт.; - муфта на навязку-2 шт.; - муфта для устранения течи - 1 шт.; - формуляр по ГОСТ; - копия документа, подтверждающего соответствие обязательным требованиям, установленным к данному виду продукции, заверенная производителем или поставщиком
Дополнительная характеристика в целях уточнения пункта 4.1.4 ГОСТ 34779-2021 (в части оборудования рукавов соединительными головками и другой соединительной арматурой (элементами), пункта 5.18 (в части уточнения комплектности изделия).
Муфта на навязку
Представляет собой отрезок напорного пожарного рукава, надеваемый на напорный пожарный рукав в месте проволочной навязки на пожарную соединительную головку
Дополнительная характеристика в целях уточнения назначения и места размещения конструктивного элемента (на основании пункта 3.20 ГОСТ 34779-2021)
Муфта для устранения течи
Представляет собой отрезок напорного пожарного рукава длиной не менее 300 мм, надетый на рукав аналогичного типа и номинального диаметра
Дополнительная характеристика в целях уточнения размеров и материала конструктивного элемента (на основании пункта 3.19 ГОСТ 34779-2021)
Таким образом, применение дополнительных характеристик в составе жалобы представителями Заказчика доказано.
Из совокупности рассмотренных пояснений, сведений и документов, Комиссия
Нижегородского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку сформированное Заказчиком описание объекта закупки является ограничивающим конкуренцию при отсутствии представления Заказчиком необходимой информации и документов в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского
УФАС России,
решила:
1. признать жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГУ МЧС России по Пермскому краю (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку рукавов пожарных напорных для нужд Главного управления МЧС России по Пермскому краю (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), номер извещения 0156100010826000040, необоснованной;
2. признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе;
3. выдать обязательное для исполнения предписание;
4. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства в отношении Заказчика.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
К.И.С.
Члены Комиссии
К.И.А.
Ж.