Решение Нижегородское УФАС России от 04.06.2026 N 052/06/105-1350/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.И.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- С.Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- Ч.-представителя ГКУ НО "Ц" по доверенности от 09.01.2025 N 2;

- К.-представителя ИП Б.М. по доверенности от 07.04.2026 N 1;

- А.-представителя ГБОУ ДПО "Н" по доверенности от 12.05.2026 N 12-05-26;

- С.А.-представителя ГБОУ ДПО "Н" по доверенности от 30.03.2026 N 30-03-26, рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу индивидуального предпринимателя Б.М. (далее также - ИП Б., заявитель) о нарушении Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Н" (далее - ГБОУ ДПО "Н", Заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Шифр: 52- 2026-нр55590 Поставка набора демонстрационного по механическим явлениям на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в целях достижения результатов федерального проекта "Все лучшее детям", регионального проекта "Все лучшее детям", государственной программы РФ "Развитие образования", национального проекта "Молодежь и дети" в 2026 году", номер извещения 0832200006626000283,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Шифр: 52-2026-нр55590 Поставка набора демонстрационного по механическим явлениям на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в целях достижения результатов федерального проекта "Все лучшее детям", регионального проекта "Все лучшее детям", государственной программы РФ "Развитие образования", национального проекта "Молодежь и дети" в 2026 году", номер извещения 0832200006626000283.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1. 20.04.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - ЭТП "Фабрикант" - размещено извещение по объекту закупки: "Шифр: 52- 2026-нр55590 Поставка набора демонстрационного по механическим явлениям на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в целях достижения результатов федерального проекта "Все лучшее детям", регионального проекта "Все лучшее детям", государственной программы РФ "Развитие образования", национального проекта "Молодежь и дети" в 2026 году", номер извещения 0832200006626000283.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 035 000,00 руб.

2. Заявитель жалобы предполагает, что Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя по следующему основанию:

"Выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке.

Участником закупки в качестве товарного знака указано: "ЗАРНИЦА".

В нарушение пункта 3.4 части 11 раздела I извещения указанное словесное обозначение в соответствии с общедоступными данными https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks не является зарегистрированным товарным знаком. (Согласно инструкции по заполнению заявки, если в качестве товарного знака зарегистрировано изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации участник закупки указывает номер заявки или номер регистрации)".

Проанализировав полученные документы и сведения, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

На основании части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2026 N ИЭА2 заявка N 4 отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно в протоколе указано:

"п.8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Причина несоответствия: Выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке.

Участником закупки в качестве товарного знака указано: "ЗАРНИЦА".

В нарушение пункта 3.4 части 11 раздела I извещения указанное словесное обозначение в соответствии с общедоступными данными

https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks не является зарегистрированным товарным знаком.

(Согласно инструкции по заполнению заявки, если в качестве товарного знака зарегистрировано изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации участник закупки указывает номер заявки или номер регистрации.)".

Заявки N 1, 2 отклонены по аналогичным основаниям.

Пунктом 3.4 части 11 раздела I извещения установлено, что при указании товарного знака (при наличии у товара товарного знака) участникам закупки надлежит исходить из следующего:

- Понятие товарного знака предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с положениями статьи 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков). В случае указания участником закупки товарного знака товара, предлагаемого к поставке, надлежит исходить из того, что словесное обозначение товарного знака указывается в том виде, как оно указано на сайте

https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

- В том случае, если в качестве товарного знака зарегистрировано изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации участник закупки указывает номер заявки или номер регистрации.

- Допускается указание группы (серии) знаков, если защищаемые товарные знаки фактически являются группой (серией) знаков одного правообладателя, зависимых друг от друга, связанных между собой наличием одного и того же доминирующего словесного или изобразительного элемента, имеющих фонетическое и семантическое сходство, а также несущественные графические отличия, не изменяющие сущность товарных знаков, и участником закупки предлагается к поставке товар на котором будет размещена такая группа (серия) товарных знаков.

Пунктом 3.3 части 11 раздела 1 извещения установлено, что дополнительно предоставленные в составе заявки сведения о наименовании страны происхождения товара, товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), а также характеристиках предлагаемого участником закупки товара, представленные в виде отдельного файла, не рассматриваются комиссией по осуществлению закупок.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что Заявителем жалобы в подтверждение требованиям, установленным в извещении в отношении предлагаемых к поставке товаров, в структурированной форме заявки указано "ЗАРНИЦА".

На странице в сети Интернет: https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks, отражающем сведения из Государственного реестра товарных знаков, имеется информация о двух зарегистрированных товарных знаках (N 559739, N 244069), включающих в себя одинаковые классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относится (9). Вместе с тем, данные товарные знаки помимо словесного обозначения "ЗАРНИЦА" имеют графическое изображение. Таким образом, вышеуказанные товарные знаки являются комбинированными.

Следовательно, в заявке ИП Б.М. содержались недостоверные сведения о наличии у предложенного товара товарного знака "ЗАРНИЦА", поскольку вышеуказанный товарный знак помимо словесного обозначения "ЗАРНИЦА" содержит в себе графическое изображение.

Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Учитывая изложенное для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

Во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов), не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не является основанием для отклонения заявки такого участника.

Указанные выше правовые подходы к применению положений законодательства о контрактной системе отражены в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Таким образом, с учетом положений извещения, а также сведений о товарном знаке заявка Заявителя содержит недостоверные сведения.

На основании вышеизложенного Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика соответствуют положениям извещения.

Единообразное применение положений извещения при рассмотрении заявок участников не свидетельствует об ограничении конкуренции, поскольку до подачи заявки участники имели возможность ознакомиться со всеми условиями проводимой закупочной процедуры. Положения извещения были размещены заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в полном объеме.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Б. о нарушении Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Н" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Шифр: 52-2026-нр55590 Поставка набора демонстрационного по механическим явлениям на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания в целях достижения результатов федерального проекта "Все лучшее детям", регионального проекта "Все лучшее детям", государственной программы РФ "Развитие образования", национального проекта "Молодежь и дети" в 2026 году", номер извещения 0832200006626000283, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.