Решение Коми УФАС России от 18.08.2025 N РНП-11-165

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Г.- руководителя Управления, председателя Комиссии; С.Г.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение Администрации муниципального района "ИА", далее- Администрация района "ИА" N 010730002040000016 от 12.08.2025, вх. 12.08.2025 N 7428/25 о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "ИБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 0307300082324000043 от 07.10.2024 на "Разработку проектно-сметной документации, выполнение инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы объекта "Дом культуры на 150 мест в пос. Щельяюр Ижемского района Республики Коми", извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от 30.08.2024 N 0307300082324000043 в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" при участии:

- К., генерального директора ООО "ИВ" на основании приказа единственного участника ООО "ИВ" о назначении генерального директора N 2 от 31.07.2023, паспорт;

Администрация муниципального района "ИА", (ОГРН: <...>, ИНН: <...>)

-М.О. по доверенности б/н от 15.08.2025, представителя ООО "ИВ";

-И. по доверенности б/н от 14.08.2024, представителя Администрацией района "ИА";

-С.В. по доверенности б/н от 15.08.2025, представителя Администрацией района "ИА";

Согласно частям 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе от Администрации района "ИА" поступило обращение N 010730002040000016 от 12.08.2025, вх. 12.08.2025 N 7428/25, о включении информации об ООО "ИВ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 0307300082324000043 от 07.10.2024.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля осуществляет совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Администрация района "ИА", ООО "ИВ" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Комиссия Коми УФАС России, по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, пришла к нижеследующим выводам.

1. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1. автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1. считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Между Администрация района "ИА", ООО "ИВ" по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, извещение от 30.08.2024 N 0307300082324000043, был заключен муниципальный контракт N 0307300082324000043 от 07.10.2024, по условиям которого подрядчику необходимо выполнить работы по разработке проектно-сметной документации, выполнение инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы объекта "Дом культуры на 150 мест в пос. Щельяюр Ижемского района Республики Коми" в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N 1 к Контракту) и исходно-разрешительной документацией для выполнения работы, пункт 1.1 контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта выполнение работ по контракту производится подрядчиком собственными и (или) привлеченными силами по этапам.

1 этап - выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации для строительства объекта капитального строительства.

1 этап включает в себя, в том числе обеспечение получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объекта, приемку и оформление результатов приемки работ по 1 этапу Заказчиком, а также оплату Заказчиком результатов выполненной работы.

2 этап - подготовка рабочей документации для строительства объекта капитального строительства.

2 этап включает в себя, в том числе приемку и оформление результатов приемки работ по 2 этапу Заказчиком, а также оплату Заказчиком результатов выполненной работы.

В соответствии с пунктом 2.4. контракта результатом выполненной работы по контракту являются:

- по 1 этапу - проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по 2 этапу - рабочая документация, разработанная на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) установлен

Графиком исполнения контракта (Приложение N 4 к контракту), пункт 3.1 контракта.

Согласно пункту 4.1 контракта цена контракта составляет: 2 550 000,00 руб. (Два миллиона пятьсот пятьдесят тысяч рублей ноль копеек), НДС не облагается.

Цена отдельных этапов исполнения Контракта составляет:

1 этап - 1 530 000,00 руб.; (60% от НМЦК) 2 этап - 1 020 000,00 руб. (40% от НМЦК) Порядок и сроки сдачи-приемки результатов выполненной работы установлен Разделом 6 контракта.

Расторжение Контракта (пункт 10.1 контракта) допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

3. В ходе рассмотрения Комиссией Коми УФАС России обращения установлено, что 31.07.2025 N 6052 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик указал на получение (согласно Протоколу заседания комиссии по решению вопроса об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 31.07.2025) отрицательного заключения государственной экспертизы от 18.04.2025, выданного АУ РК "УА" на основании договора N 003-2-25 от 21.01.2025.

В связи с чем требуют вернуть сумму авансового платежа в размере 29% от цены контракта (739 500,00 руб.); расходы на проведение экспертизы в размере 892 092,01 руб., уплатить штраф в размере 5 000,00 руб. на основании пункта 7.6 контракта.

Со ссылкой на ч. 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0307300082324000043 от 07.10.2024.

4. Решение заказчика от 31.07.2025 N 6052 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 31.07.2025, получено подрядчиком 31.07.2025.

Согласно пункту 12.1 контракта контракт вступает в силу со дня его заключения

Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Десятый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта выпал на дату 10.08.2025 (воскресение), переносится на первый рабочий день, на 11.08.2025; день вступления решения в силу является следующий рабочий день 12.08.2025.

Таким образом, в соответствии частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения заказчика от 31.07.2025 N 6052 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0307300082324000043 от 07.10.2024 следует считать дату 12.08.2025.

4.1 Согласно письменным пояснениям заказчика, письмо 14.08.2025 N 6636 (вх.

14.08.2025 N 7491-эп/25), и пояснениям представителей в заседании Комиссии Коми

УФАС России, контракт полагают расторгнутым с 12.08.2025.

Подрядчику выплачен аванс на основании платежных поручений NN 185222, 185221 от 10.10.2024.

Подрядчик передал документацию для проведения государственной экспертизы 05.12.2024 согласно Акту.

Согласно пункта 5.1.5. заказчик обязан оплатить услуги первичной государственной экспертизы.

В связи с получением отрицательного заключения государственной экспертизы от 18.04.2025, документация по 2 этапу не принимается и не рассматривается.

Согласно заключения, подрядчиком не были устранены 3 замечания в части инженерных изысканий и 396 замечаний в части проектной документации.

16.05.2025 N 4065- заказчиком направлена претензия; Администрация готова согласовать разумный срок для устранения замечаний государственной экспертизы. Требуют в срок до 25.05.2025- представить полную информацию об исполнении контракта с указанием сроков устранения замечаний.

03.06.2025 N 4582- заказчиком направлено подрядчику отрицательное заключение государственной экспертизы; просят устранить замечания в течение двух месяцев.

30.07.2025 N 5724- заказчиком направлено требование о возврате суммы авансового платежа в размере 29% от цены контракта (739 500,00 руб.); расходы на проведение экспертизы в размере 892 092,01 руб., требуют уплатить штраф в размере 5 000,00 руб. на основании пункта 7.6 контракта.

Письмом от 02.06.2025 N 4514-заказчик обратился в АУ РК "УБ" по вопросу, существуют ли неустранимые замечания, предъявленные государственной экспертизой?

В ответе от 19.06.2025 N 316 - АУ РК "УБ" сообщается, что 14.03.2025-учреждение была получена только небольшая часть откорректированной ООО "ИВ" документации с ответами на 27 пунктов замечаний из общего количества выявленных недостатков.

26.03.2025 учреждением после представленной частично откорректированной документации были направлены повторные замечания о не устраненных недостатках и был установлен новый срок предоставления откорректированной документации - до 07.04.2025.

08.04.2025-учреждением были получены частично откорректированные разделы проектной документации "Схема планировочной организации земельного участка" и "Конструктивные решения". По другим разделам проектной документации замечания экспертизы Обществом были проигнорированы и информация по ним не была представлена.

В отношении письма ООО "ИВ" от 23.05.2025 N 51-1-6 о неустранимых разработчиком проектной документации замечаниях, по мнению учреждения неустранимых замечаний нет.

1) Указанная в пункте 45.2 технического задания разработанная проектная документация "Дом культуры со зрительным залом на 150 мест по ул. Ленина, 14а в с.

Большие Уки Большеуковского района Омской области" (шифр 12707, ООО "П" 2017) может быть только взята за основу при разработке разделов проекта согласно пункту 38 ТЗ.

2) Считают возможным размещение системы наружного пожаротушения на выделенном земельном участке.

3) Согласно пункту 17 технического задания стоянку для автомобилей следует предусмотреть в соответствии с требованиями действующей нормативной документации.

4) Мощность объекта определена по основному показателю-вместимости зрительного зала.

Негативным последствием для заказчика в результате получения отрицательного заключения государственной экспертизы является отсутствие возможности подать документы в адресную инвестиционную программу Республики Коми для участия в отборе проектов на строительство в 2026-2027 гг. Сроки строительства дома культуры сдвигаются на неопределенный срок, что затрагивает права жителей с. Щельяюр; существующее здание дома культуры находится в аварийном состоянии.

Заказчик не настаивает на включении информации об ООО "ИВ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4.2 Согласно письменным пояснениям подрядчика, письма от 14.08.2025 NN 68-1- 6, 70-1-6, и пояснениям представителей в заседании Комиссии Коми УФАС России, поддерживают позицию общества, изложенную в письмах от 08.08.2025 N 65-1-6 и 23.05.2025 N 51-1-6: в целях получения положительного заключения государственной экспертизы заказчику необходимо внести изменения в техническое задание, являющееся приложением N 1 к муниципальному контракту, представить новые первичные данные относительно площади земельного участка, выделенного под размещение объекта, а также предусмотреть дополнительные работы по проектированию и увеличению цены муниципального контракта на их выполнение.

На текущий момент подрядчиком полностью выполнены работы по 1 этапу на сумму 1 530 000,00 руб., которые требуют оплатить.

Считают, что вины подрядчика по исполнению работ по муниципальному контракту не имеется, работы выполнены в срок и в полном объеме.

Ходатайствует о не включении информации об ООО "ИВ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5. Заслушав пояснения сторон; изучив информацию, размещенную в ЕИС; Комиссия

Коми УФАС России приходит к следующему.

Для возникновения таких правовых последствий как признание ООО "ИВ" недобросовестным подрядчиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о том, что у заказчика имелись основания для принятия решения от 31.07.2025 N 6052 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В то же время заказчиком не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия общества свидетельствуют в пользу виновного недобросовестного поведения последнего.

Фактические обстоятельства дела не подтверждают совершения ООО "ИВ" умышленных действий (бездействия), недобросовестного поведения, являющихся безусловным основанием для вывода о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); позиция подрядчика о необходимости предоставления новых первичных данных относительно площади земельного участка, выделенного под размещение объекта, а также о необходимости учета дополнительных работ по проектированию и увеличению цены муниципального контракта на их выполнение, заказчиком не опровергнута..

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание подрядчика недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для его включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139- О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действия на фактическое исполнение контракта.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое неисполнение контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, включение информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

В соответствии с пунктом 15 раздела III Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Из материалов дела следует принятие ООО "ИВ" мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица.

В связи с чем у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что ООО "ИВ" допустило виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Коми УФАС России,

1.Отказать заказчику: Администрации муниципального района "ИА", (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) во включении информации об ООО "ИВ" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 0307300082324000043 от 07.10.2024 на "Разработку проектно-сметной документации, выполнение инженерных изысканий и получение положительного заключения государственной экспертизы объекта "Дом культуры на 150 мест в пос. Щельяюр Ижемского района Республики Коми", извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от N 0307300082324000043.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика: Администрации муниципального района "ИА", (ОГРН: <...>, ИНН: <...>) н нарушений Закона о контрактной системе не обнаружено.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.