Решение Московское УФАС России от 15.08.2025 N РНП-29079/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "М" (далее - Заказчик), в отсутствие представителей

ООО "А" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку запасных частей для автомобилей ГАЗель (извещение N 0348500001825000161),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 29.05.2025 N 0348500001825000161 на сумму 5 399 834,16 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 2 Приложения 5 к Контракту поставка товара осуществляется на основании заявок Заказчика, направленных в ПИК ЕАСУЗ.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки исполнения Контракта:

Срок начала поставки товара Участником: дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 5 раб. дн. от даты направления заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что поставка товара по заявке от 11.06.2025 N 3822244 на сумму 3 102 530,82 рублей осуществлена с нарушением установленных сроков, по заявке от 01.07.2025 N 3843473 на сумму 1 626 190,73 осуществлена в полном объеме в регламентированный срок. Заявка от 02.07.2025 N 3846248 на сумму 671 112,61 рублей на дату расторжения Контракта не исполнена.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 21.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 22.07.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 04.08.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Комиссией установлено, что направленные Заказчиком заявки исполнены Участником на сумму 4 728 721,55 рублей при цене Контракта 5 399 834,16 рублей. Дополнительно, Участником оплачена неустойка в размере 8 273,40 рублей, начисленная по Претензии (требованию) об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства от 26.06.2025 N 1.

Таким образом, из представленных на заседании Комиссии сведений и документов следует, что Участник поставил большую часть товара, предусмотренного Контрактом, что опровергает факт уклонения Участника от исполнения обязательств по Контракту.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение Участника при осуществлении поставки товара, предусмотренного Контрактом, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем поставленного товара, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "А" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: М., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.