Решение Липецкое УФАС России от 15.08.2025 N 048/05/28-454/2025

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - руководитель управления

Члены комиссии:

<...> - начальник отдела защиты конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/28-454/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Торгинвест" (ООО СЗ "Т", ИНН <...>; ОГРН <...>; 398050, <...>, помещ. 9; дата регистрации ЮЛ - 09.12.2010) по признакам нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении в сети Интернет рекламы ипотечного кредита без указания информации о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа),

при участии: представителя ООО СЗ "Т" - адвоката <...> (по доверенности от 26.06.2025)

В Липецкое УФАС России из Кировского УФАС России поступило (вх. 3179-ЭП/25 от 21.04.2025) обращение гр. <...> (далее - Заявитель) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Торгинвест" (ООО СЗ "Т", ИНН <...>; ОГРН <...>; 398050, <...>, помещ. 9; дата регистрации ЮЛ - 09.12.2010), выразившегося в распространении в сети Интернет рекламы ипотечного кредита без указания информации о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа).

Согласно доводам обращения, 06.04.2025 года на сайте dzen.ru в рекламном блоке распространялась рекламное объявление следующего содержания: "Квартира, которая вдохновляет! Ипотека - от 4,6%. ЖК "АТМОСФЕРА". 3 комн. - 30.759 р./мес. Позвольте себе прожить лучшую жизнь. gkatmosfera.ru".

В информации о рекламном объявлении указано следующее: "Изучите все условия кредита (займа) на сайте в соответствующем разделе. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. Проектная декларация на сайте https://наш.дом.рф/. Застройщик: ООО СЗ "Т". Финансовые услуги оказывает: ПАО "СА". Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ТОРГИНВЕСТ". ИНН <...>. ID #302151527".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, распространенная в сети Интернет 06.04.2025 года на сайте dzen.ru, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - квартире в ЖК "Атмосфера" с ипотекой, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в частности, за счет употребления слоганов, направленных на создание у потребителей впечатления о необходимости приобретения именно рекламируемого объекта, и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В соответствии с частью 3.2 статьи 28 Закона о рекламе правила, предусмотренные частями 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи, также применяются к рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита (займа) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Как следует из представленных Заявителем скриншотов рекламного объявления, в рекламе размещена информация о минимальной процентной ставке - "от 4,6%", и не указана информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)".

Таким образом, рассматриваемая реклама противоречит части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющейся информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО СЗ "Т" (ИНН <...>; ОГРН <...>; 398050, <...>, помещ. 9; дата регистрации ЮЛ - 09.12.2010).

Письмом от 05.05.2025 N ДФ/42069/25 ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 19.05.2025 N ИП/3007/25 в отношении ООО СЗ "Т" возбуждено дело N 048/05/28-454/2025 по признакам нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 18.06.2025 на 14 часов 30 минут.

Определением от 18.06.2025 N ИП/3622/25 рассмотрение дела N 048/05/28-454/2025 отложено на 14.08.2025 на 11 часов 30 минут в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.

От представителя ООО СЗ "Т" - <...> (по доверенности от 26.06.2025) поступило (вх. 5449/25 от 10.07.2025) ходатайство об ознакомлении с материалами дела N 048/05/28-454/2025. Ходатайство удовлетворено, представителю обеспечена возможность ознакомления с материалами. 16.07.2025 представитель ООО СЗ "Т" - <...> ознакомилась с материалами дела N 048/05/28-454/2025, что подтверждается соответствующей отметкой в листе ознакомления.

На рассмотрение дела N 048/05/28-454/2025 14.08.2025 явилась представитель ООО СЗ "Т" - адвокат <...> (по доверенности от 26.06.2025).

Заявитель на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом, дополнений к обращению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лица, не явившегося на рассмотрение.

Представитель ООО СЗ "Т" - адвокат <...> представила письменные пояснения с приложенными документами, в которых против доводов, изложенных в определении о возбуждении дела N 048/05/28-454/2025, возражает, ходатайствует об отложении рассмотрения дела и привлечении к участию в деле ООО "СБ" (ИНН <...>; 115035, <...>), являющегося рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Рассмотрев ходатайство ООО СЗ "Т", Комиссия определила отказать в его удовлетворении (определение от 14.08.2025 N ИП/4357/25).

Тезисно доводы возражений сводятся к следующему:

1) рассматриваемое объявление является информированием, а не рекламой, адресовано определенному кругу лиц;

2) полная информация об условиях приобретения, в том числе о процентных ставках по ипотеке, размещена на сайте, переход на который осуществляется по ссылке в объявлении;

3) рассматриваемое объявление не может считаться рекламой ипотечного кредита, поскольку ООО СЗ "Т" не занимается кредитным страхованием, а является строительной компанией;

4) рассматриваемое объявление соответствовало требованиям модерации сервиса Яндекс; ответственность за размещение рекламы несет оператор рекламы, рекламораспространитель - ООО "СБ".

Рассмотрев представленные в возражениях доводы, Комиссия отклоняет их как несостоятельные ввиду следующего.

1. Вопреки доводам возражений, рассматриваемая информация является рекламой, а не информационным сообщением, поскольку направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - квартирам с ипотекой в ЖК "АТМОСФЕРА" и на поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Кроме того, рассматриваемое объявление размещено в рекламном блоке, сопровождается пометками "реклама", "рекламное объявление", информацией о рекламодателе и информацией, обязательной к размещению в рекламе в силу требований частей 2.1, 3.1, 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Территориальная привязка распространения рекламы не свидетельствует об определенности круга лиц - получателей рекламы. Реклама распространялась путем рекламного блока на сайте dzen.ru в сети Интернет, а не направлялась лично конкретным адресатам.

При этом Комиссия отмечает противоречивость доводов возражений в части направленности на привлечение внимания потребителей рекламы: с одной стороны, ООО СЗ "Т" указывает, что рассматриваемое объявление "популяризует жизнь в г. Липецке и показывает преимущество переезда в г. Липецк", а с другой, утверждает, что жители иного региона "не являются коммерческим интересом для компании, предоставляющей не дистанционные товары в г. Липецке (расстояние - 1170 км)".

2. В силу требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа) с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)" должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рассматриваемой рекламе требуемая информация отсутствует. Размещение полной информации об условиях ипотечного кредитования на сайте не освобождает рекламодателя от исполнения установленной частью 3 статьи 28 Закона о рекламе обязанности.

Соответствующая позиция подтверждается разъяснениями, изложенными в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление Пленума N 58).

Согласно п. 26 Постановления Пленума N 58 наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной частью 7 ст. 28 Закона о рекламе.

Согласно п. 28 Постановления Пленума N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Таким образом, возможность потребителя перейти на сайт рекламодателя и ознакомиться с условиями ипотечного кредитования не является надлежащим исполнением требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

3. В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ООО СЗ "Т" как рекламодатель имело возможность самостоятельно определить содержание размещаемой в сети Интернет рекламы, в том числе не размещать в тексте рекламы информацию о процентной ставке, не соответствующую требованиям части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Факт того, что ООО СЗ "Т" не оказывает услуги кредитования, не свидетельствует о том, что рассматриваемое объявление не является рекламой, и не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

4. Вопреки доводам ООО СЗ "Т", ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламе, в силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, несет рекламодатель, а не рекламораспространитель. Соответственно, ООО СЗ "Т" как рекламодатель было обязано обеспечить соблюдение требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Комиссия отмечает, что вопросы, связанные с прохождением рекламы модерации сервиса Яндекс, могут быть разрешены сторонами договора на размещение рекламы в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для прекращения рассмотрения дела N 048/05/28-454/2025, предусмотренных пунктом 40 Правил N 1922.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/28-454/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама следующего содержания: "Квартира, которая вдохновляет! Ипотека - от 4,6%. ЖК "АТМОСФЕРА". 3 комн. - 30.759 р./мес. Позвольте себе прожить лучшую жизнь. gkatmosfera.ru", распространенная в сети Интернет 06.04.2025 года на сайте dzen.ru в рекламном блоке, противоречит требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Поскольку доказательств продолжения распространения рассматриваемой рекламы не имеется, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 16 статьи 18.1, статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: "Квартира, которая вдохновляет! Ипотека - от 4,6%. ЖК "АТМОСФЕРА". 3 комн. - 30.759 р./мес. Позвольте себе прожить лучшую жизнь. gkatmosfera.ru", распространенную в сети Интернет 06.04.2025 года на сайте dzen.ru в рекламном блоке, рекламодателем которой является общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Торгинвест" (ООО СЗ "Т", ИНН <...>; ОГРН <...>; 398050, <...>, помещ. 9; дата регистрации ЮЛ - 09.12.2010), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.