Решение Краснодарского УФАС России от 15.08.2025 N 023/06/48-3485/2025

проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного органа (комиссии) - управления закупок администрации МО г. Краснодар, заказчика - МКУ МО г. Краснодар "Г" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектной документации на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения и канализации ("Строительство ливневой канализации по ул. Брестская от дома N 90/1 по ул. Брестская до пер. Брестский, по ул. Академика Губкина от пер. Брестский до ул. Изосимова, по ул. Александра Берлизова от пер. Брестский до ул. Изосимова, по ул. Вячеслава Ткачева от пер Брестский до ул. Изосимова, по пер. Брестский от ул. Вячеслава Ткачева до ул. Брестская, по ул. Звенигородская от 3-й Звенигородский проезд до дома N 7/А по ул. Звенигородская в г. Краснодаре")" (извещение N 0318300119425000894) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Р", согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе Уполномоченным органом, заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласны. Заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. На поступивший запрос даны разъяснения. Предметом закупки является линейный объект. Срок проектирования линейных объектов не имеет регламентированных законодательством сроков.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар в ЕИС 27.06.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектной документации на выполнение работ по строительству объектов водоснабжения и канализации ("Строительство ливневой канализации по ул. Брестская от дома N 90/1 по ул. Брестская до пер. Брестский, по ул. Академика Губкина от пер. Брестский до ул. Изосимова, по ул. Александра Берлизова от пер. Брестский до ул. Изосимова, по ул. Вячеслава Ткачева от пер Брестский до ул. Изосимова, по пер. Брестский от ул. Вячеслава Ткачева до ул. Брестская, по ул. Звенигородская от 3-й Звенигородский проезд до дома N 7/А по ул. Звенигородская в г. Краснодаре")" (извещение N 0318300119425000894) с НМЦК 68 043 995,94 рублей. Заказчик - МКУ МО г. Краснодар "Г".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 заявка ООО "Р" отклонена на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (уровень ответственности участника закупки - члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на подготовку проектной документации заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не соответствует предложению участника закупки о цене контракта).

В извещении закупки к участникам в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено требование о наличии членства СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, а также о наличии взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с положениями ч.ч.10 - 11 ст. 55.16 ГрК. Из указанных норм ГрК следует, что уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта. Предложение ООО "Р" 35 000 000,00 рублей. При подведении итогов комиссия уполномоченного органа осуществила проверку сведений об участнике закупки ООО "Р" в Реестре СРО. На момент проверки уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членов внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательства - первый уровень ответственности (не превышает 25 млн. рублей).

В связи с изложенным, отклонение заявки ООО "Р" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссией установлено, что по вопросу срока проектирования заказчиком даны разъяснения, которые размещены в ЕИС 11.07.2025. Согласно п. 3.1 контракта сроки выполнения работ с даты заключения контракта по 16.12.2025. Предметом закупки является линейный объект. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.05.2020 N 264/пр определяет категорию объекта капитального строительства по площадным характеристикам, что не применимо к линейным объектам, т.к. они исчисляются протяженностью. Заявитель подал заявку на участие в закупке, выразив согласие.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях уполномоченного органа (комиссии) - управления закупок администрации МО г. Краснодар, заказчика - МКУ МО г. Краснодар "Г" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.