Решение Марийское УФАС России от 13.04.2026 N 012/05/5-70/2026

Резолютивная часть решения объявлена: "09" апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен: "13" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

возбужденное в отношении <...> по признакам нарушения части 6 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), по факту распространения рекламы "Трахбабах...", "Салюты Конь, чай вместе с нами в этом году", размещенной на торговом объекте напротив дома по адресу <...>, в отсутствии на заседании комиссии представителей <...>,

В ходе осмотра наружной рекламы 29.12.2025 специалистами Марийского УФАС России установлен факт размещения на торговом объекте напротив дома по адресу <...> рекламы следующего содержания:

Определением от 27.01.2026 возбуждено дело N 012/05/5-70/2026 по признакам нарушения части 6 статьи 5, части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования для продвижения его на рынке, поддержать интерес к нему и закрепить его образ в памяти потребителя.

При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования являются пиротехнические изделия, реализуемые в торговом объекте <...> (ИНН <...>).

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Таким образом, указанная норма Закона о рекламе запрещает использовать в рекламе бранные слова, непристойные образы, сравнения, выражения, оскорбительные образы, сравнения, выражения. К непристойным образам, сравнениям, выражениям могут быть отнесены такие слова и изображения, которые нарушают общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.

К оскорбительным образам, сравнениям и выражениям - слова и изображения, которые, в том числе, ущемляют человеческое достоинство, принижают значимость отдельных лиц, исторических событий, памятных дат.

При оценке рекламы следует оценивать в совокупности все составляющие части данной рекламы (элементы).

При этом очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и прочее).

При анализе данной рекламы на предмет этичности необходимо принять во внимание обстоятельства распространения рекламы.

Использование в рекламе слов и выражений "ТРАХ", "КОНЬ, ЧАЙ ВМЕСТЕ С НАМИ В ЭТОМ ГОДУ" имеет сексуальный смысл, создавая неэтичный контекст.

Слова "ТРАХ", "КОНЬ, ЧАЙ" намеренно выделены одинаковым желтым цветом, что усиливает эффект их восприятия.

При этом само предложение "Конь, чай вместе с нами в этом году" не имеет смыслового значения применительно к реализуемым товарам в рассматриваемом торговом объекте.

Кроме того, 02.04.2026 было проведено заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Марийском УФАС России, в отношении рассматриваемой рекламы на повестку совета были вынесены следующие вопросы:

1. Какие ассоциации вызывает данная информация?

2. Считаете ли Вы, что рассматриваемая реклама создает непристойные, оскорбительные образы, сравнения, выражения? Представить мотивированную позицию.

По итогам проведения экспертного совета 3 члена экспертного совета указали, что нарушения нет, 6 членов экспертного совета, включая председателя, пришли к выводу о том, что в рекламе содержатся признаки нарушения части 6 статьи 5 Закона о рекламе.

Эксперты отметили, что фраза, используемая на наружной рекламе: "Салюты. Конь, чай вместе с нами в этом году" не имеет целостного значения. То есть, не позволяет сложить образ рекламы салютов при этом состоит из множества невзаимосвязанных слов, которые при их озвучивании вызывают непристойные, оскорбительные образы. Наружная реклама "Салюты. Конь, чай вместе с нами в этом году" не имеет целостного значения, приходится ее рассматривать как отдельные слова или словосочетания. При таком рассмотрении, слова "конь, чай... с нами", выделенные отдельным цветом, не имеют к рекламе салютов никакого отношения, и могут иметь сексуализированный подтекст. При частом повторении детьми фразы на напев может получиться непристойное словосочетание.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования части 6 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку в рекламе используются непристойные слова, образы, выражения.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно письму Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 15.01.2026 разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции "ТРАХ...", "КОНЬ, ЧАЙ ВМЕСТЕ С НАМИ В ЭТОМ ГОДУ" не выдавалось.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Кроме того, в силу части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Реклама размещалась в месте реализации товаров (салютов, феерверков) <...>

Следовательно, <...> является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В настоящее время у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания, поскольку реклама более не распространяется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу <...> (ИНН <...>,ОГРНИП <...>): "Трах-бабах...", "Салюты Конь, чай вместе с нами в этом году", размещенной на торговом объекте напротив дома по адресу <...>, поскольку она не соответствует требованиям части 6 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Передать материалы дела должностному лицу Министерства внутреннихдел по Республике Марий Эл для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.