Решение Волгоградское УФАС России от 17.09.2025 N 034/06/105-1198/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной с участием представителей:

ГБУЗ "В";

ГКУ ВО "Ц",

рассмотрев жалобу конкурса в электронной форме "Строительство и ввод в эксплуатацию объекта ИП Л. (далее - Заявитель) вх. N 10839/25 от 12.09.2025 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка реагента S3 для анализатора критических состояний "Сobas b 221" (номер извещения 0329200062225007941),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 22.08.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка реагента S3 для анализатора критических состояний "Сobas b 221" (номер извещения 0329200062225007941). Начальная (максимальная) цена контракта - 994 751,10 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, заявка ИП Л. необоснованно была признана несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия Управления установила, что извещение о проведении закупки содержит следующие требования к составу заявки "2) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в Описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки:

информация или документ, подтверждающий факт государственной регистрации (запись в государственном реестре медицинских изделий), предлагаемого к поставке медицинского изделия, предусмотренного в описании объекта закупки (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), содержащий номер реестровой записи;

г) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 09.09.2025 заявка ИП Л. признана несоответствующей требованиям извещения "на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44- ФЗ и п. 2.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, так как заявка содержит недостоверную информацию, а именно двусмысленное и противоречивое предложение в отношении объекта закупки: - в предложении участника закупки по позиции "1. Реагенты S3 А в контейнере" с использованием электронной площадки указана страна происхождения товара:

"Федеративная Республика Германия". При этом, участником закупки в составе заявки представлено регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделие "Реагенты, контрольные и расходные материалы для анализаторов газов крови и электролитов" от 25 февраля 2020 года N ФСЗ 2009/04530, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР), согласно которому, местом производства и, соответственно, страной происхождения медицинского изделия является: "1. Roche Diagnostics International Ltd. Centralised and Point of Care Solutions, Forrenstrasse 2, 6343 Rotkreuz, Switzerland. 2. Bionostics, Inc., 7 Jackson Road, Devens, MA 01434, USA. 3. Payer Medical GmbH, Reiteregg 6, 8151 St. , Austria. 4. Fisher Diagnostics a division of Fisher Scientific Company, LLC, A part of Thermo Fisher Scientific, Inc., 8365 Valley Pike, Middletown, Virginia, 22645, USA.", что также подтверждается реестровой записью 40410 из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий в разделе "Адрес места производства или изготовления медицинского изделия".

Комиссия установила следующее.

Подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 13 марта 2025 г. N 24-03-09/24756.

В составе заявки участника указана страна происхождения товара: "Федеративная Республика Германия".

При этом, регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделие "Реагенты, контрольные и расходные материалы для анализаторов газов крови и электролитов" от 25 февраля 2020 года N ФСЗ 2009/04530, представление в заявке ИП Л. содержит информацию о месте производства медицинского изделия в нескольких странах (США, Австрия).

В настоящем случае в заявке ИП Л. содержится противоречивая информация о стране происхождения товара, что не соответствует положениям извещения о проведении закупки.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и не представил доказательств, что

Регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделие "Реагенты, контрольные и расходные материалы для анализаторов газов крови и электролитов" от 25 февраля 2020 года N ФСЗ 2009/04530 содержит достоверную информацию о стране происхождения товара.

Доказательств, опровергающих доводы Уполномоченного учреждения и Заказчика Заявитель, также не представил.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В настоящем случае у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ИП Л. несоответствующей требованиям извещения.

На основании изложенного, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП Л. вх. N 10839/25 от 12.09.2025 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка реагента S3 для анализатора критических состояний "Сobas b 221" (номер извещения 0329200062225007941) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.