Решение Брянское УФАС России от 15.08.2025 N РНП-32-942

резолютивная часть оглашена "13" августа 2025 года

решение изготовлено "15" августа 2025 года

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 08.08.2025 N 329/25, на основании обращения заказчика ГКУ "У", (вх. N 5939-ЭП/25 от 07.08.2025) о включении сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "..."

Членов инспекции: "..."

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей ГКУ "У", представителей ООО "Г".

в результате осуществления проверки порядка одностороннего отказа заказчика ГКУ "У", исполнения контракта N 3/2014 от 07.04.2014, предметом которого является оказание услуг по авторскому надзору за строительством объекта "Д", требованиям Закона о контрактной системе,

07.04.2014 между заказчиком ГКУ "У" и ООО "Г" заключен контракт N 3/2014, предметом которого является оказание услуг по авторскому надзору за строительством объекта "Д". Цена контракта- 15 122,66 рублей.

Согласно п. 8.1. заключенного контракта: Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания, действует в течение 2014 года и прекращает свое действие после окончания расчетов.

21.03.2024 ООО "Г" исключен из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

23.05.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ликвидацией ООО "Г". 27.05.2025 указанное решение Заказчик посредством Почты России направил в адрес Исполнителя.

Ответа на вышеуказанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес заказчика не поступало.

По итогам рассмотрения обращения заказчика, проведения проверки, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГКУ "У" нарушен порядок принятия решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 3/2014 от 07.04.2014, предметом которого является оказание услуг по авторскому надзору за строительством объекта "Д", поскольку не соблюдены требования Закона о контрактной системе, а именно:

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 6 контракта N 3/2014 от 07.04.2014, предметом которого является оказание услуг по авторскому надзору за строительством объекта "Д" предусмотрены случаи расторжения контракта:

п 6.1. Контракт может быть расторгнут по письменному соглашению между Заказчиком и Испонителем в случае, если работа над объектом прекращается окончательно до истечения срока действия контракта, стороны обязуются оформить соглашение о расторжении настоящего контракта в течение 5 дней с момента получения уведомления Заказчика Исполнителем, п.6.2. Заказчик вправе обратиться в суд с требованиями о расторжении контракта в случае. Если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению обязательств по контракту или оказывает услугу ненадлежащим образом.

Контрактом N 3/2014 от 07.04.2014, предметом которого является оказание услуг по авторскому надзору за строительством объекта "Д" не предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее, Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями подрядчиком условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Подпунктом Б п. 13 Правил установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе.

Инспекция Брянского УФАС России всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков, пришла к выводу о нарушении Заказчиком части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, что выразилось в нарушении заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Контрактом N 3/2014 от 07.04.2014, предметом которого является оказание услуг по авторскому надзору за строительством объекта "Д" не предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно абз. 1 подп. "а" п. 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведении проверок, предусмотренных подп. "а" п. 13 Правил выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

Вышеуказанное нарушение содержит признаки состава и события административного правонарушения ответственность за которое предусмотрено частью 9 статьи 7.30.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Инспекция Брянского УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО "Г" "..." в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГКУ "У" нарушение требований части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы проведения внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.