Решение Владимирское УФАС России от 15.08.2025 N 51/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "СА" при проведении электронного аукциона на закупку планшетных компьютеров для ГБУЗ ВО "СА" (извещение N 0128200000125003484).

Основание для проведения внеплановой проверки: жалоба ООО "СБ" от 02.07.2025 N 27, что комиссией уполномоченного органа при определении победителя закупки (рассмотрении заявок на участие в закупке) были нарушены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок и неправильно определен победитель закупки.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 05.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку планшетных компьютеров для ГБУЗ ВО "СА" (извещение N 0128200000125003484).

Начальная (максимальная) цена контракта: 831 600,00 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 18.06.2025 было подано 2 заявки от участников закупки с порядковыми номерами 75, 52 (заявитель жалобы - ООО "СБ").

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о соответствии заявок участников с порядковыми номерами 75, 52 требованиям извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 19.06.2025 победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 75 - ООО "Т".

По существу жалобы уполномоченный орган Владимирской области поясняет следующее.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п.1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановления N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позиции 195 Перечня N 2:

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня).

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня).

Согласно подпункту в) пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с извещением электронного аукциона объектом закупки является "Планшетный компьютер", код КТРУ 26.20.11.110-00000152.

Согласно абзацу 26 Примечаний в приложении к Постановлению N 719 продукция, включенная в раздел IX приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:

- 26.20.11 (за исключением 26.20.11.120, 26.20.11.130) "Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника": до 31 декабря 2025 г. - не менее 140 баллов, с 1 января 2026 г. - не менее 148 баллов.

Таким образом, для продукции входящей в группу 26.20.11 (за исключением 26.20.11.120, 26.20.11.130) требуется наличие совокупного количества баллов до 31 декабря 2025 г - не менее 140 баллов.

Участником закупки с порядковым номером 75 предложен к поставке товар "Планшетный компьютер", страна происхождения товара Китайская Народная Республика.

Участником закупки с порядковым номером 52 (заявитель жалобы - ООО "СБ") предложен к поставке товар "Планшетный компьютер" товарный знак "Aquarius" страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10438249 (исторический реестровый номер N 1505/2/2023) от 04.06.2025 с кодом ОКПД2 26.20.11 содержащий информацию о совокупном количестве балловза выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций - 100 баллов, а также информацию об уровне радиоэлектронной продукции - уровень 2.

Таким образом, заявка участника закупки 52 (заявитель жалобы - ООО "СБ") не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Победитель в данной закупке определен на общих основаниях, предложивший наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения.

Согласно сведениям единой информационной системы на сайте http://zakupki.gov.ru/ контракт на закупку планшетных компьютеров для ГБУЗ ВО "СА" (N извещения 0128200000125003484) заключен 01.07.2025.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 0128200000125003484 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

При проведении электронного аукциона на закупку планшетных компьютеров для ГБУЗ ВО "СА" (извещение N 0128200000125003484) нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.