Решение Хабаровское УФАС России от 13.04.2026 N 7-1/81

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: А. - начальник отдела контроля закупок,

П. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Р" имени докторов Федора и Зинаиды Венцовых министерства здравоохранения Хабаровского края по доверенности М.В. по доверенности N 01-111/25 от 12.11.2025;

в отсутствие представителей от ИП М.А.: о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, рассмотрев жалобу ИП М.А. и материалы дела N 027/06/105-580/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП М.А. на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Р" имени докторов Федора и Зинаиды Венцовых министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку чехлов защитных для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартных, нестерильных (извещение N 0322300003326000069).

Заявитель указывает в жалобе на нарушение Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок участников закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322300003326000069 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 20.03.2026.

Объект закупки: поставка чехлов защитных для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартных, нестерильных.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.04.2026 10:00 (МСК+7).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 51 480,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2026 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения о закупке.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела N 027/06/105-580/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

П. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является товар с кодом ОКПД2 22.19.71.190, КТРУ 22.19.71.190-00000156: "Чехол защитный для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартный, нестерильный", указанный товар не включен в перечни N 1 и N 2, установленные

Постановлением N 1875. В извещении об осуществлении закупки Заказчиком в отношении приобретаемого товара установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Пп. "з" п. 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению.

П. п. "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки в том числе и наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Таким образом, при установлении Заказчиком в извещении о закупке преимущества в отношении закупаемого товара, надлежащим подтверждением страны происхождения товара является декларирование такой страны в заявке участника закупки.

Комиссия Хабаровского УФАС России проанализировав заявки, поданные на участие в закупке, установила, что участниками закупки предложен следующий товар:

1. презервативы для ультразвукового исследования VIVA, КХ05 Производитель Karex Industries Sdn. Bhd., Малайзия - Заявка N 1 (120919056);

2. презерватив латексный для УЗИ "АЗРИ" ДИАмед по ТУ 9398-087- 00149498-2006, Российская Федерация - Заявка N 2 (120908585);

3. презерватив латексный для УЗИ, АРМА, Российская Федерация - Заявка N 3 (120910485);

4. чехол защитный (презерватив) "АМС-МЕД" для датчика УЗИ, Российская

Федерация - Заявка N 4 (120919079).

В соответствии с п. п. "а" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников закупки, поскольку надлежащим подтверждением страны происхождения товара является исключительно ее декларирование в заявке, победителем закупки предложен товар страны происхождения - Российская Федерация, а также заявлены характеристики, соответствующие извещению о закупке.

В том числе Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что на участие в закупке подано 3 заявки с товаром российского производства, различных производителей. Жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ИП М.А. на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Р" имени докторов Федора и Зинаиды Венцовых министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку чехлов защитных для инвазивного датчика ультразвуковой визуализации, стандартных, нестерильных (извещение N 0322300003326000069) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.