Решение Мурманское УФАС России от 15.08.2025 N 051/06/99-497/2025

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года г. Мурманск

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 31.07.2025 N 89/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководитель комиссии:

П.М. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Члены комиссии:

Н. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

К.А. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

При участии представителей:

Муниципального казенного учреждения "ГА" - К.О. (по доверенности), без участия заявителя - П.А. (уведомлена надлежащим образом), проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчиком - Муниципальным казенным учреждением "ГА" (далее - МКУ "ГБ", Заказчик) при осуществлении электронного аукциона на оказание услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО г. Североморск (номер извещения 0849300000524000002).

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение гражданки П.А., направленное посредством Портала обратной связи (ЕПГУ).

Проверка начата 12 августа 2025 года, окончена 15 августа 2025 года.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

23.01.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме: "Оказание услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО Североморск".

Начальное (максимальное) значение цены контракта составляло 8 571 441,00 руб. (восемь миллионов пятьсот семьдесят одна тысяча четыреста сорок один рубль ноль копеек), начальная сумма цен товара, работы, услуги: 11 050,00 руб. (одиннадцать тысяч пятьдесят рублей ноль копеек).

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "ГА".

Дата и время начала срока подачи заявок: 23.01.2024 16:58 (МСК) Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.02.2024 09:00 (МСК) Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.02.2024.

На участие в электронном аукционе была подана 1 (одна) заявка.

Результаты электронного аукциона подведены 01.02.2024 и согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (N 0849300000524000002) победителем признано ООО "А".

Необходимо отметить, что ранее Мурманским УФАС России была проведена внеплановая проверка рассматриваемой закупки (решение N 051/06/99-204/2024 от 05.04.2025). По результатам проверки в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно доводам обращения, муниципальным заказчиком, в нарушение положений законодательства, не размещены акты приемки-передачи выполненных работ по контракту.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, считает, что требования Закона о контрактной системе соблюдены Заказчиком в полном объеме.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, контракт был заключен в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе по итогам электронного аукциона, проведенного 01.02.2024, с начальной (максимальной) ценой контракта 8 571 441,00 руб. без НДС. Заказчик указал, что ввиду специфики услуг точный объем отлова животных не мог быть определен заранее, поэтому закупка осуществлялась на основе прогнозных показателей. Услуги оказывались с 15.02.2024 по 31.12.2024, их приемка проводилась на основании документов, размещаемых в ЕИС, включая ежемесячные отчеты исполнителя. Фактическая стоимость оказанных услуг составила 4 758 435,00 рублей, что связано с меньшим, чем прогнозировалось, количеством отловленных животных. В связи с отсутствием дальнейшей потребности в услугах контракт был расторгнут по соглашению сторон от 12.02.2025.

01.02.2024 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А") был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО г. Североморск N 0849300000524000002-01.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

- документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

- дата подписания заказчиком документа о приемке;

Комиссией установлено, что в разделе "Вложения" реестровой записи контракта в ЕИС N 3511000347624000008 Заказчиком размещена информация об исполнении контракта (отдельных этапов исполнения контракта).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Признать действия МКУ "Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск" при осуществлении электронного аукциона на оказание услуг по регулированию численности животных без владельцев на территории ЗАТО г. Североморск (номер извещения 0849300000524000002) соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.