Решение Омское УФАС России от 14.08.2025 N 070/10/18.1-752/2025

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу К Павла Вячеславовича (далее - Заявитель) (вх.N 6184-ЭП/25 от 29.07.2025;6245-ЭП/25 от 31.07.2025) на действия (бездействие) Организатора торгов (конкурсный управляющий) - Н. при проведении торгов посредством заключения договоров купли-продажи путем прямого предложения Лота N 1 включает в себя:

А) Мотоцикл ИЖ350 1949 года выпуска, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) 1867АЕ70. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель разукомплектован. Элементы подвески, передняя вилка, бензобак отсутствуют. Ориентировочный вес металла составляет 70 (семьдесят) кг. Стоимость - 1 076, 25 руб.

Б) Автомобиль ГАЗ67, год выпуска не установлен, ГРЗ К 504 НА 70. Автомобиль разукомплектован. Двигатель, КПП отсутствуют. Салон разукомплектован. Тент отсутствует. Ориентировочный вес металла составляет 700 (семьсот) кг. Стоимость - 10 762, 50 руб.

В) Мотоцикл ДKВ год выпуска 1942, ГРЗ 1854 АЕ. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель, бензобак, элементы подвески отсутствуют. Ориентировочный вес металла составляет 80 (восемьдесят) кг. Стоимость - 1 230, 00 руб.

Г) Мотоцикл JАWА 250 год выпуска 1967, ГРЗ 3006 АЕ 70. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель разукомплектован, передняя вилка, бензобак, другие детали утеряны. Ориентировочный вес металла составляет 75 (семьдесят пять) кг. Стоимость - 1 012, 50 руб.

Д) Мотоцикл JАWА 250 год выпуска 1963, ГРЗ 1442 АЕ 70. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель разукомплектован, бензобак, передняя вилка, другие детали утеряны. Ориентировочный вес металла составляет 75 (семьдесят пять) кг. Стоимость - 1 012, 50 руб.

Е) Автомобиль РОRSСНЕ год выпуска 1979, ГРЗ Н 845 КА 70. Автомобиль разукомплектован. Двигатель разукомплектован, КПП, передняя и задняя подвеска, колеса утеряны. Остекление кузова отсутствует. Салон отсутствует. Бампера отсутствуют. Крыша автомобиля переварена по причине замятия снежно-ледовыми массами, сорвавшимися с крыши здания. Ориентировочный вес металла составляет 570 (пятьсот семьдесят) кг. Стоимость - 8 763, 75 руб.

Е) Автомобиль ОРЕLRЕСОRD1900 года выпуска 1972, ГРЗ Н 493 KA 70. Автомобиль после пожара. Салон выгорел полностью. Остекление отсутствует. Моторный отсек выгорел. Двигатель оплавился. Блок двигателя мало пострадал. Коренные пастели коленчатого вала утеряны. ГБЦ расплавилась. КПП утеряна. Ориентировочный вес металла составляет 650 (шестьсот пятьдесят) кг. Стоимость - 9 993, 75 руб. (сообщение N 18842401 от 21.07.2025 ЕФРСБ, лот N 1),

при участии представителя Организатора торгов - Н А.С. (лицо, имеющие право действовать без доверенности), без участия представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

В Томское УФАС России поступила жалоба К. на действия (бездействие) Организатора торгов (конкурсный управляющий) - Н. при проведении торгов посредством заключения договоров купли-продажи путем прямого предложения Лота N 1 (сообщение N 18842401 от 21.07.2025 ЕФРСБ).

Заявитель в жалобе указывает, что Организатор торгов указал некорректно порядок информирования участников об условиях реализации имущества.

Организатор торгов не согласен с доводами жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сторонами документы, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В свою очередь, в силу положений статьи 110 и статьи 111 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной заявителем жалобы на действия организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

Решением Арбитражного суда Томской области от 24.11.2024 по делу N А67-7557/2023 Е. признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий Н., член НП "С".

Сообщение о торгах N 18842401 было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 21.07.2025.

Предмет торгов (наименование лота) - заключение договоров купли-продажи путем прямого предложения Лота N 1 включает в себя:

А) Мотоцикл ИЖ350 1949 года выпуска, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) 1867АЕ70. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель разукомплектован. Элементы подвески, передняя вилка, бензобак отсутствуют. Ориентировочный вес металла составляет 70 (семьдесят) кг. Стоимость - 1 076, 25 руб.

Б) Автомобиль ГАЗ67, год выпуска не установлен, ГРЗ К 504 НА 70. Автомобиль разукомплектован. Двигатель, КПП отсутствуют. Салон разукомплектован. Тент отсутствует. Ориентировочный вес металла составляет 700 (семьсот) кг. Стоимость - 10 762, 50 руб.

В) Мотоцикл ДKВ год выпуска 1942, ГРЗ 1854 АЕ. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель, бензобак, элементы подвески отсутствуют. Ориентировочный вес металла составляет 80 (восемьдесят) кг. Стоимость - 1 230, 00 руб.

Г) Мотоцикл JАWА 250 год выпуска 1967, ГРЗ 3006 АЕ 70. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель разукомплектован, передняя вилка, бензобак, другие детали утеряны. Ориентировочный вес металла составляет 75 (семьдесят пять) кг. Стоимость - 1 012, 50 руб.

Д) Мотоцикл JАWА 250 год выпуска 1963, ГРЗ 1442 АЕ 70. Мотоцикл разукомплектован. Двигатель разукомплектован, бензобак, передняя вилка, другие детали утеряны. Ориентировочный вес металла составляет 75 (семьдесят пять) кг. Стоимость - 1 012, 50 руб.

Е) Автомобиль РОRSСНЕ год выпуска 1979, ГРЗ Н 845 КА 70. Автомобиль разукомплектован. Двигатель разукомплектован, КПП, передняя и задняя подвеска, колеса утеряны. Остекление кузова отсутствует. Салон отсутствует. Бампера отсутствуют. Крыша автомобиля переварена по причине замятия снежно-ледовыми массами, сорвавшимися с крыши здания. Ориентировочный вес металла составляет 570 (пятьсот семьдесят) кг. Стоимость - 8 763, 75 руб.

Е) Автомобиль ОРЕLRЕСОRD1900 года выпуска 1972, ГРЗ Н 493 KA 70. Автомобиль после пожара. Салон выгорел полностью. Остекление отсутствует. Моторный отсек выгорел. Двигатель оплавился. Блок двигателя мало пострадал. Коренные пастели коленчатого вала утеряны. ГБЦ расплавилась. КПП утеряна. Ориентировочный вес металла составляет 650 (шестьсот пятьдесят) кг. Стоимость - 9 993, 75 руб.

На момент рассмотрения договор заключен.

Часть 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусматривает, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

К сообщению N 18842401 о реализации единым лотом имущества Е. было прикреплено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества Е.

В пункте 3 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества указано о том, что Заявки с предложениями о покупке направляются в течение 7 дней с даты публикации сообщения. В заявке должно содержаться:

- название имущества, которое заявитель намерен приобрести,

- стоимость данного имущества, по которой покупатель готов приобрести имущество,

- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

Согласно пункту 4 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества цена первого периода равна начальной цене продажи имущества:

Лот N 1 - 33 851,25 рублей.

Каждый период цена имущества снижается в следующем порядке:

- по окончании 1 периода (на начало третьего дня с даты публикации сообщения) - на 20% от начальной цены;

- по окончании 2 периода (на начало шестого дня с даты публикации сообщения) - на 40% от начальной цены;

- по окончании 3 периода (на начало седьмого дня с даты публикации сообщения) - на 60% от начальной цены;

Минимальная цена, по которой может быть реализовано имущество составляет 40% от первоначальной цены.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества Победителем торгов по продаже имущества признается участник торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника.

Согласно пояснениям Организатора торгов, для целей реализации имущества Должника, 21.07.2025 года финансовым управляющим Е. на официальном сайте "Единого Федерального реестра сведений о банкротстве" было опубликовано сообщение N 18842401 о реализации единым лотом имущества Е. посредство заключения договора прямой продажи. К указанному сообщения было прикреплено (приложено) Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества Е. Исходя из условий Положения о реализации имущества Должника, весь период реализации имущества был определен в течение 7 (семи) дней.

В свою очередь этот период был разбит на этапы. По истечении каждого этапа было предусмотрено снижение стоимости лота. С учетом того, что течение первого этапа с размером стоимости Лота - 33 851-25 руб., началось 21.07.2025 года, завершилось на начало дня 23.07.2025 года (условие из Положения о реализации имущества).

Следовательно, при определении начала дня, я исходил на начало рабочего дня в регионе Должника, то есть Томская область или + 4 часа к московскому времени. В этот период (1 этапа) в мой адрес потупило две заявки, одна поступила 21.07.2025, вторая 22.07.2025.

Соответственно по итогам первого этапа реализации имущества Должника, мною и были рассмотрены эти заявки и соответственно по ним принято решение об определении победителя.

В свою очередь, заявка от К. поступила 23.07.2025 года в 18 час. 08 мин. томского времени или соответственно 14 час. 08 мин. московского времени. Ни по одному из часовых поясов указанная заявка не может быть отнесена как поступившая на начало дня 23.07.2025 года. Указанная заявка поступила уже за пределами 1 этапа реализации имущества и после того, как было принято решение об определении победителя торгов.

Вместе с тем, Комиссия Томского УФАС России отмечает, что в соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2022 N 305-ЭС22-763 по делу N А40-97169/2021 антимонопольный контроль за торгами, в том числе контроль за соблюдением процедуры торгов, ограничен случаями, когда результаты проведения определенных торгов способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Таким образом, в отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. При этом при проведении торгов должен обеспечивается баланс между интересами названных лиц.

Следовательно, осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

В настоящем случае, антимонопольным органом не установлено, каким именно образом рассматриваемые обстоятельства могли сказаться на обеспечении конкуренции либо как продажа имущества должника в деле о банкротстве повлияла на развитие конкуренции на соответствующем товарном рынке, так как Организатором торгов указан порядок, условия и сроки реализации имущества должника.

Резюмируя изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, на основании конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия Томского УФАС России приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Организатора торгов необоснованной.

Принимая во внимание вышеуказанное, руководствуясь статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ,

Признать жалобу К. (вх.N 6184-ЭП/25 от 29.07.2025;6245-ЭП/25 от 31.07.2025) на действия (бездействие) Организатора торгов (конкурсный управляющий) - Н. при проведении торгов посредством заключения договоров купли-продажи путем прямого предложения Лота N 1 (сообщение N 18842401 от 21.07.2025 ЕФРСБ) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.