Решение Краснодарского УФАС России от 14.08.2025 N 587/2025

рассмотрев жалобу АО "О" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - "А", заказчика - МКУ "С" МО Новокубанский район при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка кольпоскопа для объекта: "Здание врачебной амбулатории в х. Родниковский Новокубанского района" (извещение N 0318300039525000166) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе). Возможность поставки окуляров и объектива подтверждается регистрационным удостоверением ФСР 2011/11099.

Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - "А" в ЕИС 29.07.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка кольпоскопа для объекта: "Здание врачебной амбулатории в х. Родниковский Новокубанского района" (извещение N 0318300039525000166) с НМЦК 754 800,00 рублей. Заказчик - МКУ "С" МО Новокубанский район.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару: кольпоскоп КТРУ 26.70.22.150-00000060, максимальное оптическое увеличение, крат >= 20.1 и <= 30; наличие окуляров; проведение фото- и видеосъемки - подключение внешней камеры.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2025 заявка Заявителя отклонена: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке, а именно: по поз. 1 участником предлагается медицинское изделие: "Кольпоскоп модульный (КМ-2)". Согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора к регистрационному удостоверению ФСР 2011/11099 от 16.10.2024, в базовую комплектацию Кольпоскопа модульного (КМ-2) входят: объектив с фокусным расстоянием 300 мм и окуляры 12х/18. Применение при необходимости окуляров с увеличением 16х/14, * 20х/12 и объективов с фокусным расстоянием менее 300 мм (275, 250 и 200 мм) из комплекта сменных частей, повышает наибольшее видимое увеличение кольпоскопа; из представленной информации следует, что прибор обладает 20-ти кратным увеличением, в заявке участник указал "Максимальное оптическое увеличение, крат" - 30.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

В заявке Заявитель предлагает кольпоскоп модульный КМ-2 ФСР 2011/11099 с указанием максимального оптического увеличения 30 крат. В Инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, на рассматриваемое медицинское изделие в примечании указано: в базовую комплектацию входят: объектив с фокусным расстоянием 300 мм и окуляры 12х/18. Применение при необходимости окуляров с увеличением 16х/14, 20х/12 и объективов с фокусным расстоянием менее 300 мм (275, 250 и 200 мм) из комплекта сменных частей, повышает наибольшее видимое увеличение кольпоскопа. Из представленной информации следует, что прибор обладает 20-ти кратным увеличением. Заявитель в жалобе указывает, что максимальное увеличение 30 крат достигается в приборе с окулярами 20 крат и объективом 300 мм. В составе могут поставляться сменные части (окуляры и объективы). Из заявки участника данное условие не следует. Документальное подтверждение наличия у предлагаемого медицинского изделия максимального оптического увеличения 30 крат Заявителем не предоставлено.

В связи с изложенным, выявленные обстоятельства позволяют Комиссии квалифицировать наличие в заявке Заявителя недостоверных сведений.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу АО "О" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300039525000166).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.